赵国发
（2008年5月9日）
同志们：
今天，我们召开"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动第一阶段总结暨第二阶段（查找差距）动员会议，主要目的是对学习发动阶段工作进行全面总结，同时对查找差距阶段工作进行部署，以推动我镇大讨论工作深入开展，促进各项工作全面落实。按照市委、区委关于开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论工作的部署，我镇于3月20日正式开展大讨论活动以来，到今天已经一个半月的时间。总体上看，我镇的大讨论活动取得了比较明显的成效，区督导组对我镇工作给予了认真的指导和积极的帮助，特别是金钟书记、连成区长也积极参加指导了我们的学习讨论活动，并对我镇大讨论活动给予了充分的肯定。下面,我对第一阶段学习情况作一个小结，并对查找差距阶段工作进行安排。
一、大讨论活动第一阶段积极推进，成效明显。
按照市、区委的统一部署，在学习发动阶段，我们坚持高标准、严要求,扎实推进大讨论活动，狠抓学习发动各个环节工作，取得了比较明显的成效。
（一）积极推动深入开展大讨论活动
为了确保市、区委部署的"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动各项部署落到实处，镇党委把大讨论活动作为一项重大的政治任务来抓，切实做到健全组织，加强领导；制定方案，明确要求；严格制度，确保落实。在学习活动中切实做到"严把四关"，确保学习培训取得实实在在的效果。一是严把学习内容关。认真学好市、区委规定的"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动学习文件，同时把《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》列入重点学习内容，围绕《方案》中十个方面的配套改革内容，进行认真学习研讨，确保重点学习内容学深学透。二是严把学习形式关。在第一阶段，我镇采取了集中学习、中心组理论学习、个人自学、外出学习培训等多种形式，同时组织班子成员参加了全区处级领导干部专题培训，听取了有会书记和德来区长、国家行政学院徐珂博士作的专题辅导讲座。每个处级领导干部结合工作实际，边学习，边进行理性思考，开展广泛的调研活动，确定了调研课题，目前全镇处级干部共上报9个调研题目。三是严把学习时间关。为保证集中学习时间不少于32小时，我们本着"两不误、两促进"原则，克服日常各项工作的压力，充分利用周六、日的工休时间，先后4次组织了集中学习讨论活动，较好地处理了工学关系，保证了规定学时的落实。四是严把学习质量关。我们坚持高标准、严要求，镇处级领导干部都能够坚持参加学习培训、做读书笔记、撰写学习体会，能够认真准备交流会的发言提纲，并将我镇和各自分管的重点工作、重点工程、重点项目开展情况与大讨论活动有机结合起来，做到了在学习中提高，在讨论交流中升华，在工作中践行，既巩固了学习成果，又保证了学习质量。
（二）找准问题边学边改
在第一阶段，我们采取座谈、走访等方式广泛征求全镇各方面的意见和建议，镇大讨论办公室还向全镇下发大讨论活动问卷调查表，广泛征求意见和建议，并及时收回调查表，做好统计汇总。此次调查，共下发调查问卷210份，涉及机关干部、村干部、村民210人，问卷回收率达100%。参加座谈和调查的群众对我镇今后的发展也提出了许多好的意见和建议，主要是建议加快土地整合，努力保持社会稳定，对就业问题、教育问题和环境问题群众也非常关注，尤其对征地撤村后，与村民根本利益密切相关的一些的工作提出了要求。这些征求到的意见和建议将作为我们下一阶段整改的重点，同时也说明了开展大讨论活动是非常及时和必要的。
（三）第一阶段主要特点鲜明
1.高度重视。为搞好大讨论活动，镇党委多次召开专题会议研究部署大讨论活动。同时，镇领导班子成员在大讨论活动中也表现出强烈的积极性和主动性，以及高度的政治责任感和使命感。在学习讨论中，大家敢于突破条条框框，充分解放思想，结合实践大胆建言，大胆献策，共谋发展。
2.紧贴实际。在大讨论活动中我们充分结合本职和全镇工作的实际，深入分析当前工作中存在的不足以及所面临的问题和困难，提出了许多切实可行的建设性意见。在第一阶段中，镇领导班子成员共提出四个方面15条建议，其中关于基层建设方面的建议3条，关于城市化建设方面的建议3条，关于经济发展方面的建议2条, 关于体制机制方面的建议6条。同时，我们按照《处级领导班子和处级干部综合考核办法》的要求，对"六个十项"重点项目及全镇重点工作进行责任分解，落实到每一个处级干部，落实到部门，形成压力有效传递机制。
3.广泛参与。我镇结合大讨论活动的开展，把参加大讨论活动的范围扩大到镇中层以上干部，使大讨论的层面更加深入，更加广泛，更加贴近基层，从而收到更好的效果。在开展的调查活动中，我们把被调查对象分为机关干部、村干部和普通村民，确保调查结果能反应各层面群众的真实呼声。
（四）重点突出效果明显
1.思想观念积极转变。通过第一阶段的学习，我们在思想观念方面克服了原有的畏难情绪，突破了固有的思维模式，大胆提出了创新措施，增强了机遇意识、创新意识。在学习讨论中，大家针对我镇当前大面积土地划归滨海新区，土地存量严重不足，经济受发展空间因素制约过大的问题，展开了积极的建设性的讨论，在拓展发展空间盘活土地资源方面，提出了建设用地置换、园区异地开发、实施园区扩能、打造特色产业等有针对性和可操作性的建议。同时，在村级班子换届选举、撤村建居、农村集体经济产权制度改革等体制机制的建设方面提出了一些创新性和前瞻性的建议。大家还围绕学习《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》，就如何发挥我镇区位优势，使滨海新区综合配套改革的优惠政策在我镇先试先行，做了积极热烈的讨论，完成了《军粮城镇综合配套改革试验方案》制定工作，为制定全区综合配套改革方案提供了参考。
2.干事创业精神处处体现。通过开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论，全镇上下干事创业的精神得到进一步振奋，忧患意识和责任意识得到进一步增强。我们的干部群众都在抢抓每一分每一秒，推动各项工作顺利开展，"五加二、白加黑"工作法得到广泛认同和采纳。本着"两不误、两促进"的原则，在搞好大讨论的同时顺利完成了山岭子村选房搬迁、民生村房屋测量和其他各项重点工作任务。通过全镇上下的共同努力，全镇经济和各项工作在第一季度取得了新的进步，实现了首季开门红。一季度，全镇GDP完成49698万元，完成全年任务的25%；财政收入完成结算任务数的36.6%，目标任务的22.6%；三级财政收入完成目标任务的26.7%，完成人大任务的27.7%；农民人均纯收入同比增长8.6%，完成全年任务的25.5%；标准厂房建设，一季度实现开工8.58万平方米，已建设竣工3万平方米，完成全年任务的31.8%。
3.工作作风更加扎实务实。通过大讨论活动，镇机关工作作风得到明显转变，尤其是领导干部在转变工作作风中起到了表率作用。"立党为公，执政为民"的理念更加坚定，增强了为民谋福祉的意识，能够把切实为群众办实事、办好事作为自身职责所在，一切工作以群众的支持、拥护、满意为标准，善谋富民之策、多干利民之事，努力使发展成果更多地惠及全镇人民。
4.领导水平和执政能力显著提高。通过第一阶段的学习，我镇领导班子和领导干部都能深刻领会科学发展观的内涵，更能自觉地用以推动工作，指导实践。通过大讨论活动，我们进一步增强了科学发展的意识，并着力把科学发展观的要求转化为发展的正确思路、促进发展的措施、领导发展的实际能力。
总之，在区委的领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇大讨论活动已经取得了阶段性的明显成效，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的差距和不足，主要是个别干部的思想认识不到位、重视程度还不够，这些问题要引起我们的高度重视，在下一阶段工作中认真加以解决。
二、扎实做好查找差距阶段各项工作
大讨论活动查找差距阶段是承前启后的关键阶段，高标准、高质量地搞好这一阶段工作，是巩固第一阶段成果，做好第二阶段工作的基础和前提，关系到整个大讨论活动的效果。我们要以高度的政治责任感、良好的精神状态和求真务实的工作作风，自觉做好第二阶段的各项工作。要深化责任，提高认识，端正态度，根据查找出的差距和问题，制定整改措施，保证第二阶段工作扎实有效开展。对此，要重点把握好三个环节。
第一，意见反馈环节。在第一阶段的征求意见环节，我们分别采取了座谈、走访、问卷调查等形式，广泛征求了方方面面的意见和建议。下一步我们要根据区督导组反馈的意见，把存在的问题和不足找准、找实，为下一步做好整改提高阶段工作奠定基础。我们要高度重视反馈回来的意见，围绕反馈意见查找差距，做好整改的准备工作。
第二，自查自纠环节。这一环节是搞好第二阶段工作的关键环节。我们要结合督导组反馈的意见和建议，召开以"解放思想，干事创业，科学发展"为主题的领导班子民主生活会，认真查找领导班子和领导干部在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的问题，深刻分析存在问题的原因，明确努力方向，并撰写的《查找差距分析材料》。同时，要开好民主生活会，主要注意三点要求。一是一定要充分认识做好这一环节工作的重要性，把自查自纠工作做深、做细、做扎实。二是在民主生活会召开前，要对反馈给我们的意见进行反思，要找准存在问题的症结。查找问题要与推动"六个十项"重点项目落实结合起来，与推进城市化建设结合起来，与改善民计民生结合起来，与完善"三个体系"建设结合起来，重点查找五个方面存在的问题。这些问题特别是涉及重点项目没有按时开工的主要责任在哪，是领导责任还是实施中的问题，这些都要找准，便于我们下一步推动工作开展。在思想观念方面，要查找是否存在因循守旧、故步自封,小富即安、小进则满的现象,从而树立与时俱进、锐意进取、永不满足、永不懈怠的思想，激发对工作的激情和对事业的豪情，努力创造一流的业绩。在体制机制方面查找是否存在体制不明,机制不活的问题，从而树立大胆改革、开拓创新、先行先试的意识，勇于突破旧的条条框框的束缚，以体制机制的创新推动各项工作上水平。在精神状态方面要查找是否存在满于现状、畏葸不前、无所作为的现象，从而树立"站前列、争排头、创一流"的争先意识,努力实现区委提出的"四个走在全国前列和争当两个排头兵"的目标;在工作作风方面要查找是否存在作风漂浮、不切实际、脱离群众的现象，从而树立脚踏实地、埋头苦干、勤政为民的工作作风，在全镇上下形成干事创业、求真务实的浓厚氛围,为"提前一年创百亿强区"，实现军粮城镇率先发展贡献力量；在领导水平方面要查找是否存在能力不强、思路不宽、招法不多的问题，从而增强审时度势，把握大局、科学决策的能力，全面提升领导干部的执政能力和领导水平。三是要与区大讨论办公室保持密切联系，邀请区领导和督导组参加民主生活会，确保民主生活会质量高、效果好。
第三，民主测评环节。在形成《查找差距分析材料》的基础上，结合镇领导班子半年考核，召开民主测评会，征求全镇广大党员干部职工对领导班子《查找差距分析材料》的意见。关于开好民主测评会，要注意做好三项工作。一是针对分析材料差距找得是否准确，请广大干部群众帮助班子分析自身存在的差距和问题，力求把问题找得准、看得透。二是将查找差距分析材料提前下发给与会人员，便于对分析材料进行评价。三是对分析材料进行严格把关审阅，要组织班子成员对存在的问题和不足进行分析，形成共识，确保第二阶段工作取得预期效果。
同志们，"解放思想、干事创业、科学发展"是时代的主旋律，是我们的共同责任。我们一定要拼搏进取，扎实工作，为实现军粮城镇的富强振兴、实现军粮城镇的率先发展多做贡献！
