一、积极推动深入开展大讨论活动

    按照市委、区委关于开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论工作部署，我们深刻认识到开展大讨论活动的重要性和紧迫性，镇党委对开展大讨论活动进行了认真安排：成立了大讨论领导小组，召开了党委专题会议，设立大讨论办公室以做好对活动的总体协调、宣传和总结等工作，制定了大讨论活动实施方案、各个阶段的日程安排和具体工作要求。在全镇范围内召开大讨论活动动员大会，赵国发书记在会上做了动员讲话，号召全镇上下积极投入到大讨论活动中来。

    在第一阶段的活动中，我镇组织处级以上领导干部学习中央、市、区委有关文件精神，特别是深刻领会党的十七大报告和市委九届三次全会、区委九届六次全会精神。深入学习了市委关于开展大讨论活动的系列文件精神、区委的各项重大部署以及"三个体系"文件精神，学习了有会书记在东丽区"解放思想、干事创业、科学发展"动员大会上的讲话、我区《处级领导班子和处级干部综合考核办法》、《东丽区关于进一步加强年轻干部培养锻炼的意见》等文件。在学习活动中我们充分联系工作实际，边学习、边查找问题，进行理性思考，按照《处级领导班子和处级干部综合考核办法》的要求，对"六个十项"重点项目及各单位、各部门重点工作进行责任分解，落实到部门，落实到每一个处级干部，形成压力有效传递机制。

    在第一阶段，我镇采取了集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，处级以上领导干部按照工作安排开展了各项活动。

    第一是开展学习讨论活动。镇大讨论领导小组组织处级以上领导干部和相关科室负责人先后三次围绕如何贯彻落实解放思想、干事创业、科学发展的话题，结合工作实际，开展集中研讨活动。除此之外，我镇处级以上领导干部积极主动参加全区组织的为期两天的处级领导干部培训活动。通过多种形式的学习和讨论，我镇领导干部深刻领会了大讨论活动的深远意义，并结合我镇的实际情况，以及各自工作重点献计献策，在讨论会上积极发言，共提出四个方面十五条建议。关于基层建设方面的建议共三条，其中，赵国发书记提出在2009年村两委班子换届选举时，对已经确定整体撤村的村可否不进行换届选举；李国旺主席建议在第七届村民委员会换届选举时，采取不确定候选人方式，直接选举村民委员会主任、副主任、委员；王玉凤副镇长针对城市化进程问题，建议从村民变居民，由村委会变居委会应采取"一村一居"的方式进行过渡，同时在规划中把社区办公设施、服务设施综合考虑进去。关于城市化建设方面的建议共三条，其中，赵凤宽副镇长建议在城市化建设中要注重规划，以人为本；孙合明副镇长建议民房拆迁测量及还迁标准力求全区统一并在一定时期内保持连续性。赵春臣部长提出对于已被征地拆迁的村，其下一步的工作重点，应有一个统一的谋划和部署，以便有的放矢地发挥作用，同时，各有关上级职能部门与基层应进一步多沟通，多深入基层调查研究，共同攻难关。关于经济发展方面的建议共两条,其中：魏建明镇长提出的泰达空港两区共征收军粮城镇43.5km?，涉及企业建设用地3268亩，在发展载体非常紧缺的状况下，建议置换出这部分建设用地，并继续保留集体土地性质进行开发建设，不变为国有性质，以节约土地成本；王太森副书记提出政府应加快和鼓励现代服务业的发展，以扩大城市化进程中农民就业的途径。关于体制机制方面的建议共六条，其中，翟刚副镇长针对如何完善干部机制改革方面的提出3条建议，包括进一步加大公开选拔和竞争上岗力度、在干部选拔任用决定时，采取票决制等。袁茂霞副书记就工作机制问题提出了三点建议，一要将大讨论活动同走群众路线紧密结合起来，充分调动广大群众的积极性和创造性。二要加速办公自动化，为打造一个公开、服务型政府做铺垫。三要深化绩效考核，将考核深化到每一个基层部门甚至干部，奖惩有度。

    第二是我镇大讨论办公室向各村下发大讨论活动问卷调查表，广泛征求意见和建议，并及时收回调查表，做好统计汇总工作。共下发210份调查问卷，共涉及机关干部、村干部、村民210人，问卷回收率达100%。参加调查的群众对我镇今后的发展也提出了许多好的意见和要求，如建议加快土地整合，努力保持社会稳定；对就业问题、教育问题和环境问题也非常关注，尤其对征地撤村后，与村民根本利益密切相关的一些的工作提出了要求。

    第三是认真开展调研和学习交流活动。镇领导干部围绕我镇经济和社会发展中的关键问题，学习借鉴先进单位和地区成功经验，深入开展调查研究活动。每位处级以上领导干部均制定了调研课题。十名处级以上领导干部共计制定了九项调研课题。同时，处级以上领导干部每人撰写一份心得体会共十份，召开专题会议，进行集中交流，取长补短，达到了共同进步、共同提高的目的。

    二、主要特点鲜明

    1.高度重视。镇党委多次召开专题会议研究部署大讨论活动，主要领导亲自抓，并担任镇大讨论工作领导小组组长。集中活动实行严格的考勤制度，特殊情况需直接向主要领导请假。镇领导干部在大讨论活动中也表现出强烈的积极性和主动性，以及高度负责的态度，出勤率达到100%。

    2.紧贴实际。镇领导干部在深入贯彻和充分理解解放思想本质的基础上，充分结合本职和全镇工作的实际，深入分析当前工作中存在的不足以及所面临的问题和困难，提出了许多切实可行的建设性意见和建议，体现了市、区委对大讨论活动提出的要求，促进了全镇各项工作在上新水平。

    3.广泛参与。我镇结合大讨论活动的开展，把参加大讨论活动的范围扩大到镇中层以上干部，使大讨论的层面更加深入，更加广泛，更加贴近基层，从而收到更好的效果。在开展的调查活动中，我们把被调查对象分为机关干部、村干部和普通村，确保调查结果能反应各层面群众的真实呼声。

    三、取得成效显著

    1.思想观念积极转变

    我们在思想观念方面克服了原有的畏难情绪，突破了固有的思维模式，大胆提出了创新措施，增强了机遇意识、创新意识。伴随大面积土地划归滨海新区，目前我镇最直接的问题就是发展载体的大量减少，给经济发展带来了不小的冲击，滨海新区征收部分土地后，镇域面积剩余30.5 km?，大量占地直接影响经济发展，征地涉及的52家企业，其中规模以上企业14家，他们的迁移不仅直接造成全镇三分之一税收的流失，还造成2000多人的失业，同时，大面积频繁征地也造成发展环境不稳定，不仅影响招商引资，也制约企业的发展，甚至造成企业 跳槽。针对这些严峻问题，鉴于经济发展受空间制约过大，我镇提出：一方面建议置换出这部分建设用地，并继续保留集体土地性质进行开发建设，不变为国有性质，以节约土地成本，要努力寻求发展不占空间的经济。另一方面努力整合土地资源，拓展发展空间。扩大军一工业园规模，把零散、闲置的建设用地与工业园周边的农用地进行置换，使军一工业园成为我镇第二园区，打造稳定的投资环境。第三要围绕兴农打造钢铁物流贸易聚集区。通钢公司等三家钢铁企业积极要求落户到军粮城产业园区，其主要原因是园区紧邻天钢、天铁、无缝钢管等国有大企业，兴农村经过多年的发展钢材贸易市场雏形已凸显，在符合东丽区城市规划的基础上，借势围绕兴农打造钢铁贸易物流产业基地。积极落实"六个十项"重点工作，提出了园区扩能计划，筹划易地开发园区，将一村工业园纳入军粮城工业园区中来同时针对基层建设、经济发展以及完善机制改革等方面提出了新的突破性的意见，充分显示了思想解放的程度。

    2.努力推动新的体制机制建设

    随着征地撤村工作的不断推进，我镇的城乡社区建设问题日益突出。以前只适用于村委会建设的机制已经不能适应我镇当前的发展形式，针对整体撤村工作中出现的问题以及这种由村向居过渡的现实情况，我镇领导干部也都打破固有的工作思路，突破原有的工作框架。在村级班子换届选举、撤村建居等体制机制的建设方面提出了具有针对性的可行建议，筹划落实，争取取得突破，积极推进农村集体经济产权制度改革，加大村级资源整合力度，努力使村级经济发展模式脱胎换骨，使农村体制改革成为全镇发展壮大农民增收的一条有效途径。

    3.干事创业精神处处体现

    通过开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论，全镇上下精神状态得到进一步振奋，忧患意识和责任意识进一步增强。全镇干部群众抢抓每一分每一秒，推动各项工作顺利开展，"五加二、白加黑"工作法得到广泛认同和采纳。本着"两不误、两促进"的原则，在搞好大讨论的同时顺利完成了山岭子村选房搬迁、民生村房屋测量和其他各系在那个重点工作任务。通过全镇上下的共同努力，全镇经济和各项工作在第一季度取得新的进步，实现了首季开门红，为实现时间任务双过半及全年工作任务奠定了坚实的基础。一季度中，GDP完成49698万元，完成全年任务的25%；财政收入完成结算任务数的36.6%，目标任务的22.6%；三级财政收入完成目标任务的26.7%，完成人大任务的27.7%；农民人均纯收入同比增长8.6%，完成全年任务的25.5%；标准厂房建设，一季度实现开工8.58万平方米，已建设竣工3万平方米，完成全年任务的31.8%；安置就业：一季度达到90人，培训134人。

    4.工作作风更加扎实务实

    通过大讨论活动，镇机关工作作风得到明显转变，尤其是领导干部在转变工作作风中起到了表率作用。 "立党为公，执政为民"的理念更加坚定，增强了为民谋福祉的意识，把切实为群众办实事、办好事作为自身职责的所在，一切工作以群众的支持、拥护、满意为标准，善谋富民之策、多干利民之事，努力使发展成果更多地惠及全镇人民。镇党委、政府要把主要精力用在协调、引导、监督、服务上，用在改善我镇发展环境上，用在解决我镇人民群众的实际困难上，用在提高我镇人民生活水平上。始终以求实的作风面向群众，把好事办好、实事办实，为基层排忧解难。

    5.领导水平和执政能力显著提高

    在提高领导水平方面，通过第一阶段的学习，我镇领导班子和领导干部都能深刻领会了科学发展观的内涵，更能自觉地用以推动工作，指导实践。通过大讨论活动进一步增强科学发展的意识，并着力把科学发展观的要求转化为发展的正确思路、促进发展的措施、领导发展的实际能力。赵国发书记在讨论会中提到，个人的能力从先天来讲是差不多的，但很多领导在工作中有的得心应手，有的阻力很大，这种差异的关键是个人后天的学习提高。我们的领导干部只有不断的学习，不断的打破陈规，不断的吸取教训和积累经验，才能使领导水平得到提高，才能使我们的制度执行有效果。

    通过学习和培训，我镇领导班子和领导干部更加明确了发展的目标和方向，思路更加清晰，工作方法更加科学，更加贴近实际，驾驭全镇的工作能力得到全面的加强，为我镇抢抓滨海新区开发开放的大好机遇，实现率先发展奠定了坚实的基础。