赵国发（2008年3月20日）
同志们：
今天的"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动工作动员会，主要任务是：全面贯彻落实《东丽区委关于在全区开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动的实施方案》精神和我镇实施方案，推动我镇"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动扎实开展，把领导班子和领导干部的思想高度统一到市、区委和镇党委的决策部署上来，把行动落实到解放思想、干事创业、科学发展上来，为实现"提前一年创百亿强区"工作目标和军粮城镇率先发展提供坚强有力的思想和组织保证。下面，我就扎实开展好"大讨论"活动讲三点意见。
一、充分认识搞好"大讨论"活动的重要性和紧迫性
这次市委决定在全市开展大讨论活动，是落实科学发展的具体实践，体现了全市上下科学发展和谐发展率先发展的意愿，反映了全市人民思进求快的心声。区委对开展大讨论活动非常重视，3月1日专门召开了动员大会，有会书记就开展大讨论活动作了动员讲话，副市长李文喜同志也提出了具体要求。因此，我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，深刻认识开展大讨论活动的重要性和紧迫性。
第一，深入开展"大讨论"活动是破解难点难题的迫切需要。我们要实现率先发展，关键在于观念的更新，思路的突破，关键在于创新的勇气和工作的魄力。从目前来看，无论是解决好"三农"问题，还是正在进行的城市化建设，都处于积极探索阶段，制约发展的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，发展空间、发展资金、体制机制、社会稳定、就业增收等方面的问题仍然十分突出。面对这些重点难点问题，个别干部固步自封、因循守旧，盲目满足现有成绩；有的小富即安、小进则满，习惯于与过去比；有的瞻前顾后、患得患失，只考虑眼前和局部利益。这些观念习惯已经严重制约了我镇的率先发展。而军粮城镇要当好全区率先发展的排头兵，首先要成为解放思想的排头兵。思想解放的广度和深度，决定着我镇开发开放和经济发展的力度和速度，经济快速发展的支撑是项目，项目落实的保证是体制机制，体制机制创新的关键是全镇上下的思想大解放。大讨论活动是进一步解放思想的载体，通过扎实深入地开展大讨论活动，充分激发广大干部群众的积极性和创造性，推进体制机制创新，为突破经济社会发展和项目建设中的难点难题提供制度保证。
第二，深入开展"大讨论"活动是提高领导干部执政能力的迫切需要。领导干部是党的事业的骨干，担负着发展一方、稳定一方、造福一方的重要职责。领导干部的执政能力和领导水平，关系着富民强镇的事业，关系着率先发展的实践，关系着广大群众的福祉。当前，滨海新区的发展世界瞩目、举国关注。军粮城镇作为滨海新区开发建设的最前沿，要实现率先发展，就要在经济发展、城市化建设、民计民生的改善等方面走在全区和全市前列，在体制机制的改革创新方面有更大的突破和创举，这就要求我们必须要有一批思想真正解放，敢于开拓创新、勇于干事创业的领导干部。面对繁重的改革发展稳定任务，面对竞相发展的紧迫形势，我们一些干部的思想认识、精神状态、工作作风和能力水平还跟不上形势发展的需要。有的干部对如何实现科学发展心中无数，尤其是对现阶段必须加快发展的重要性和紧迫性认识不足；抓工作落实的能力不够强、招法不够多；思想因循守旧、安于现状的问题依然存在。这些问题严重影响和制约着全镇大跨步进行开放建设发展的进程。这次大讨论活动就是要以处级干部为重点，切实提高领导班子和领导干部推进解放思想、改革开放的水平，科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、总揽全局的能力和水平，领导科学发展、促进社会和谐的水平，科学执政、民主执政、依法行政的水平。在实践中不断增强能力，提高水平，推动全镇各项工作不断上水平，努力成为实践率先发展的中坚力量。
第三，开展"大讨论"活动是营造干事创业浓厚氛围的迫切需要。良好的氛围能相互影响，相互激励，能集中智慧，凝聚力量。实现军粮城镇的率先发展，必须营造干事创业的浓厚氛围，使全镇上下心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。当前，有个别干部干事创业的热情还不是很高，氛围不是很浓，存在着畏葸不前、无所作为的思想；有的等待观望，缺乏创一流、争第一的工作劲头；有的对如何实现率先发展思想不统一，认识不一致，行动不自觉等等，这些问题与实现军粮城镇率先发展的大局格格不入。我们要以这次大讨论活动为契机，紧密结合全镇和本职工作的实际，立足发展的大背景，着眼发展的大趋势，置身发展的大格局，自觉把"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动转化为实现军粮城镇率先发展的新理念、新思路、新举措，推动我镇率先发展。思想是行动的先导，没有强烈的干事创业的进取精神，就不可能主动投入到全镇大发展中来，既定目标就难以实现。通过开展大讨论，就是要在解放思想中统一思想，求真务实、真抓实干，为干事创业提供最优化的工作环境，真正激发各个层面干事创业的积极性，营造想干事、会干事、能干成事的良好氛围，确实做到对群众有感情，对工作有激情，对事业有痴情，以良好的精神状态扎实完成各项工作任务。
二、积极推进大讨论活动，确保取得实实在在的效果
开展这次大讨论活动,市委、区委都高度重视，我们一定要按照上级要求,明确大讨论活动的指导思想、目标要求，围绕每一个阶段、每一个环节的工作任务，高标准，严要求，确保大讨论活动积极扎实地推进。
第一，准确把握大讨论活动的指导思想、主要内容和目标要求。大讨论的总体要求可以概括为"搞好四个结合，解决五个问题，争取实现三个走在前列、两个排头兵和一个突破"。具体内容为，开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记"两个走在全国前列"和"一个排头兵"的要求，以解放思想为先导，以学习实践科学发展观为主题，把全镇上下的思想、认识、行动高度统一到中央、市委和区委的要求上来，统一到镇党委的部署上来，把大讨论活动与推动重点项目落实结合起来，与推进城市化建设结合起来，与改善民计民生结合起来，与完善"三个体系"建设结合起来，着力解决"思想观念问题、体制机制问题、精神状态问题、工作作风问题、领导水平问题"，努力形成解放思想、干事创业、科学发展的良好局面，加快实现军粮城镇率先发展。贯彻这一指导思想，必须明确六个方面的重点内容。
一要服务新区，抢抓机遇，借势发展。要树立全局观念，确保完成向滨海新区的供地任务和配套工程建设。坚持"主动融入积极服务滨海新区开发开放，借势发展"这一主题，积极抢抓机遇，充分开发区位优势，利用滨海新区产业发展的带动作用、对外开放的辐射作用、体制机制创新的示范作用，实现我镇与滨海新区机遇、资源共享，优势、功能互补，基础设施、区域开发和产业发展互动。不断发挥园区经济的龙头作用，特色产业的规模效应，不断加快发展速度，扩大经济总量，增强经济实力，确保各项经济指标高于全区平均水平；高水平推进招商选资工作，创新招商方式，大力发展总部经济，加快发展民营经济，提高经济发展的质量和效益，努力在转变经济发展方式上走在全区前列。
二要加快城市化建设进程。坚持按照有序撤村和宅基地换房为基本途径，切实做好撤村拆迁工作，积极探索城市化建设新办法，为城市化建设提供有力保障。做好小城镇建设与军粮城新市镇建设的有效对接，在3年内基本完成300万平方米的住宅建设，5年内基本完成军粮城新市镇搬迁区建设。要为把军粮城新市镇建设成中心城区与滨海新区之间以商业、服务业及居住功能为主的新兴城市功能区，成为一座兼负城市与农村功能，兼容城市与农村人口，兼有城市与农村气息的现代化滨海新市镇，使军粮城新市镇跻身全市、全国农村城市化建设示范镇前列。
三要高度关注民计民生。着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让人民群众在改革发展中得到更多实惠，着力建设农民就业增收和家庭财产持续增长机制，积极打造"四金"农民，努力在安置就业、农民增收、改善民生、促进社会和谐方面走在全区前列。
四要全面维护社会稳定。正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理体制改革、征地拆迁撤村过程中出现的各种新的矛盾。要高度重视信访工作，落实维护稳定工作责任制，统筹兼顾不同社会群体的利益，依法及时处理群众反映的问题，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。全力做好"两会"、奥运、达沃斯论坛期间的稳控工作。确保我镇社会稳定工作成为全区的排头兵。
五要切实改进作风，求真务实，真抓实干。培养选拔思想解放、联系群众、能干事、肯干事、干成事的干部，造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。认真落实"三个体系"建设文件，重点落实《关于转变作风抓好工作落实的意见》和《处级领导班子和处级干部综合考核办法》、《东丽区关于进一步加强年轻干部培养锻炼的意见》等文件精神，努力在打造高素质干部队伍方面成为全区排头兵。
六要进一步解放思想、更新观念，用创新的精神、创新的举措培育新优势，开创新局面。要深刻认识区委对军粮城镇工作的新要求，深刻认识发展形势的新变化，深刻认识全镇人民过上更好生活的新期待，进一步增强危机感、紧迫感，紧跟形势发展的要求和时代前进的步伐，不断研究新情况，解决新问题。善于总结发扬好做法，善于学习借鉴先进地区的成功经验，善于结合军粮城镇实际消化吸收再创新，创造性地开展工作。加快推进农村集体经济产权制度改革，使我镇在农村体制改革方面实现新突破。
第二，准确把握大讨论活动的总体安排，明确工作重点。根据区委要求，整个大讨论活动将在三个层面展开：
一是推动全镇深入学习实践科学发展观。这次大讨论活动主要以处级领导干部为重点，以科学发展观为主题，以深化改革、加快发展为目标，以党委学习中心组为主要组织形式，以培训、研讨、征文、宣讲等多种方式为载体，引导广大党员干部深入学习实践科学发展观。通过学习讨论，准确把握全区全镇的奋斗目标和工作思路，着力破除影响我镇科学发展的陈旧观念和传统习惯，着力改革影响科学发展、不利于调动各方面积极性的体制机制，着力解决领导干部精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题，对照先进，查找差距，改革创新，努力开创军粮城镇各项工作新局面。
二是提高人民群众文明素质和城镇文明程度。以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建文明城镇为载体，着力加强和谐社会建设。认真查找村镇环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的突出问题，广泛深入开展"迎奥运、讲文明、树新风"、"同在一方热土、共建美好家园"、"六进乡村"及精神文明系列创建活动，动员全镇人民全力以赴，决战100天，治理环境，告别陋习，努力在建设优美的生活环境，创造良好的公共秩序，培育文明和谐的社会风尚，提供优质高效的社会服务上取得明显成效，使我镇环境面貌和文明程度有一个大的提高。
三是形成干事创业的浓厚氛围。通过解放思想、更新观念，扎实落实市、区第九次党代会以来的各项工作部署，做到干在实处、取得成效、走在前列、科学发展，这是此次大讨论活动的根本目的。要采取学习讨论、调查研究、提意见、献良策等方式，查摆与先进单位和地区的差距及原因，制定我镇科学发展、社会和谐、环境优化的规划和措施，把大讨论的成果转化为促进经济社会发展的实际行动。我们要统一思想，振奋精神，更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。
第三，准确把握大讨论活动的方法步骤，明确具体安排。根据区委要求，这次大讨论活动分为学习发动、查找差距、整改提高三个阶段和九个环节。
第一阶段：学习发动阶段。这一阶段是确保大讨论活动不走过场的前提和基础。要重点把握好三个环节：一是动员部署。要认真组织学习，充分认识开展大讨论活动的重要意义，进一步解放思想、提高认识，迅速在全镇掀起"解放思想，干事创业，科学发展"大讨论活动的高潮。二是学习培训。要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，组织党员干部学习好中央、市、区委有关文件精神，联系工作实际，边学习、边查找问题，进行理性思考。镇党委将按照《处级领导班子和处级干部综合考核办法》的要求，对今年的重点项目及重点工作进行责任分解，落实到每一个处级干部，形成压力有效传递机制。在学习培训环节，要组织开展好三项活动。一要开展好镇党委中心组理论学习讨论活动。围绕如何贯彻落实科学发展观，准确把握市、区委的奋斗目标、工作思路和我镇工作重点，结合党员干部思想、工作实际，确定主题，开展研讨活动。要原原本本学习好规定的必读篇目，深刻领会中央关于科学发展的重大部署的深远意义，着力破除陈旧观念和传统习惯，着力解决领导班子和领导干部在精神状态、工作作风和领导水平上存在的突出问题，认真分析存在问题的原因，提高搞好大讨论活动的科学性。中心组集中学习时间不少于32个小时，领导班子成员要有读书笔记，学习心得。镇领导班子要安排一次学习交流。二要开展好培训活动。培训活动将采取两种形式，一种是邀请有关专家、学者，就经济建设、城市化建设、社会保障、精神文明建设、党的建设等课题进行讲座；另一种是参加全区处级领导干部培训班。三要开展好调研活动。镇领导干部要围绕我镇经济社会发展的关键问题，采取多种形式，学习借鉴先进单位和地区成功经验，深入开展调查研究。每个处级领导干部在3月底前都要确定好调研课题，于7月底前完成调研工作。三是广泛征求意见。采取座谈、走访、问卷调查等多种形式，广泛征求方方面面的意见和建议，并将意见和建议进行梳理汇总。
第二阶段：查找差距阶段。这是搞好大讨论活动的关键阶段。我们要着眼于把问题找准，把措施落实，重点有三个环节。一是意见反馈。由区大讨论办公室把征求到的意见和建议，并进行分类梳理，由督导组及时向镇领导班子主要领导反馈意见。二是自查自纠。要在学习讨论、反复征求意见的基础上，召开以"解放思想，干事创业，科学发展"为主题的领导班子民主生活会，认真查找领导班子和领导干部在思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的问题，并深刻剖析存在问题的原因，形成领导班子《查找差距分析材料》。三是民主测评。在形成《查找差距分析材料》的基础上，结合领导班子半年考核，召开全体机关工作人员会议，进行民主测评，由督导组把关，对《分析材料》反复修改后，上报区大讨论办公室。
第三阶段：整改提高阶段。这是搞好大讨论活动的出发点和落脚点。在整改提高中，要坚持四条标准：一是全面贯彻落实科学发展观，发展理念要有新转变；二是着力破解制约发展的难点难题，重点工作要有新进展；三是不断提高干部的综合素质，执政能力和执政水平要新提高；四是努力形成干事创业的良好氛围，全镇党员、干部特别是领导干部的精神面貌要有新变化。重点把握好三个环节：一是制定整改措施。要针对查找出的突出问题，集中分析研究，制定我镇科学发展、社会和谐、环境优化的规划和措施。二是进行成果交流。7月中旬，我们要针对在落实整改措施过程中取得的好经验特别是发展思路、发展措施等方面的创新成果进行交流。三是转化整改成果。对群众提出的具体意见和建议，要边进行讨论，边进行整改落实，对提出的具有全局性的好经验和好做法要转化为镇党委的决策，把大讨论的成果转化为促进经济社会发展的实际行动，推动全镇重点项目建设取得重大突破，努力实现时间任务"双过半"，确保完成全年任务，为实现率先发展奠定更加坚实的基础。
三、加强组织领导，把大讨论活动的各项工作落到实处
我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把这次大讨论活动作为学习贯彻党的十七大精神、落实市委九届三次全会和区委九届六次全会部署的一项重要举措，周密安排，精心组织，扎实推进，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，切实抓出成效。
一要建立领导责任制，全面抓好落实。为加强对全镇大讨论活动的领导，镇党委成立大讨论活动领导小组，由我任组长，建明镇长、国旺主席、太森副书记任副组长，具体负责大讨论活动的组织与实施。领导小组下设办公室，由镇党政办公室牵头，负责抓好大讨论活动。各位领导干部要拿出时间和精力，认真参加开展学习讨论、对照检查和整改。整个过程都要坚持科学发展这个主题，突出领导干部这个重点，联系实际改进工作，务必取得好的效果。
二要加强宣传报道，营造良好氛围。镇宣传部门要制定大讨论活动宣传方案，及时编发大讨论情况简报，指导推动大讨论工作。镇记者站要加强对大讨论活动的宣传报道，动态反映和深度报道大讨论活动进展情况，反映我们的好做法好经验，展示解放思想带来的新思路、新举措、新成效，展现广大干部群众的饱满热情和崭新风貌。
三要结合当前任务，促进各项工作上水平。当前，我镇各方面的任务很重，需要做的工作很多。要正确处理开展大讨论活动和做好各项工作的关系，围绕中心、服务大局，统筹兼顾，科学安排，相互促进、协调发展，既不能脱离工作孤立地搞大讨论活动，也不能以工作忙为理由而不认真抓大讨论活动。要把大讨论活动的成效最终落实到推动全镇经济社会发展上来，落实到创新工作思路、破解难点难题上来，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验大讨论活动的成效，真正做到大讨论与工作两不误、两促进。
同志们，开展大讨论活动，是市委的一项重大决策，是当前的一项重大政治任务，全镇人民对大讨论活动寄予厚望。我们一定要以高度的政治责任感和强烈的责任心，积极投身到大讨论活动中来，高标准、高质量地完成好各项工作任务，确保我们的领导班子和领导干部思想观念有新转变，重点工作有新突破，干部素质有新提高，精神面貌有新变化，以实际行动和优异成绩向区委和全镇人民交上一份满意答卷。
