万新街道"城中村"改造系统工程分南、北两片分别推进实施，现将工作进展情况、出现的相关问题及下一步工作部署汇报如下：
一、进展情况
（一）北片六村"城中村"改造项目相关工作进展情况：
1、撤村表决情况
万新街道"城中村"改造工作严格履行民主程序推进实施。目前，已完成小王庄、杨台、南程林三个村撤村改造户表决工作，村民户表决同意率分别为98.5％、96.9％和96.7％。依据表决结果，这三个村与区政府签订了《土地整理收购协议书》，确定了"城中村"改造时点，陆续启动"城中村"改造的各项工作。南大桥村撤村户表决工作正在进行，目前户表决同意率已达到80%，难点在于非农业人员思想复杂，有待于进一步做思想工作及政策宣传。增兴窑、北程林两村此项工作亦正在准备当中。
2、社会保障工作
按照《天津市被征地农民社会保障试行办法》（津政发(2004)112
号）文件、《天津市城镇企业职工养老保险条例》及《天津市城镇企业职工养老保险条例实施细则》，万新街道北片六村现社会保障参保办理情况如下：男60岁以上、女55岁以上征地养老参保共1082人；中间年龄段失地农民共投保3553人（城保3149人、失地404人）；并为16周岁以下小王庄、杨台两村全部375人发放了一次性社会保障补偿费。北片六村社会保障落实人数分别为：南程林1602人、小王庄1330人、杨台656人、南大桥873人、增兴窑549人。北程林村此项工作近期实施。
3、交地工作
根据交地计划，万新街道组织实施小王庄棉花地、北大荒飞地、杨台被征土地及南程林村部分地块的征地补偿及拆迁腾地工作。目前，工作进展情况如下：
（1）小王庄棉花地。此被征地块土地面积259亩，其地上物拆迁及青苗补偿工作已完成，围墙已圈，已具备交地条件。该地块人员安置补助费已发放完毕。
（2）北大荒飞地。此地块涉及华兴、正达、辛庄、冯口、杜庄、吴咀六村土地共1300亩。目前，正达、华兴所属450亩被征土地地上物拆迁及补偿工作已完成，围墙已圈，具备交地条件。其它四村共计860亩土地的地上物拆迁、青苗补偿及围墙圈建等腾地工作正在进行中。
（3）杨台被征地块。此地块涉及杨台经济适用房占地208亩及其周边第一批待交土地362亩。目前，杨台经济适用房地块已交地，现正施工建设。杨台其它待交土地的地上物拆迁、青苗补偿及围墙圈建工作正在进行中。
（4）南程林交地地块。此地块涉及芽子秋土地212亩、足球场土地50亩、村西稻田125亩及外环外侧稻田605亩四块共计992亩土地。目前，四地块地上物拆迁、青苗补偿及围墙圈建等腾地工作正在进行中。
（5）还迁住宅楼建设
北片六村五片还迁住宅用地项目选址意见书均已下达。其中：小王庄还迁预留地块占地183亩，建设住宅11.8万㎡，投资3.7亿元，公建0.2万㎡，投资0.06亿元，商业设施6.6万㎡，自筹资金建设。其住宅楼已于2008年1月18日开工建设，目前，已完成16个楼的单体打桩工作，目前正在开槽做基础；杨台还迁预留地块占地360亩，建设住宅26.3万㎡，投资8.4亿元，公建0.48万㎡，投资0.15亿元，商业设施10.6万㎡，自筹资金建设。该地块正在进行填土平整，其还迁住宅楼总平面单体设计已完成，目前正在进行地块勘探，计划5月份开工建设；南、北程林及增兴窑两地块还迁楼房建设正在进行前期房型设计。
（5）村级集体经济组织产权制度改革工作
万新街村级集体经济组织产权制度改革与"城中村"改造紧密相联，万新街以杨台、小王庄两个村为试点，严格按照民主程序，认真进行人员资格的最终确认。目前，此项工作及资产评估工作已完成，下一步准备进行股份量化。另外，借"城中村"改造之势，华兴公司产权制度改革工作已于2007年1月份完成，新公司已注册运营。
（二）南片六村"城中村"改造项目相关工作进展情况：
借海河开发之势，天津市海河建设发展投资有限公司、天津市东丽区海河开发和城中村改造建设指挥部、天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局三方于2007年12月18日就南片六村及新立街崔家码头村全部集体土地签订了《关于东丽区等七村集体土地收购整理的协议书》、南片六村于2007年12月31日和天津市国土资源和房屋管理局东丽区国土资源分局、天津市东丽区海河开发和城中村改造建设指挥部及天津市东丽区万新街道办事处签订了四方《征收土地补偿协议书》、南片六村撤村时点于2008年1月10日在天津日报刊登公示。具体工作进展情况如下：
1、撤村表决情况
南片六村"城中村"改造撤村户表决工作已完成。目前户表决同意率分别为：詹庄95%、潘庄90%（农业表决率）、辛庄97%、杜庄95%（农业表决率）、吴咀93%（农业表决率）；冯口村100%。另南片六村建设经营性设施户选择工作业已基本完成。
2、社会保障工作
目前，万新街道正组织进行南片六村"城中村"改造社会保障征地养老人员参保手续办理工作，南片六村涉及征地养老人员共约2500人，现已完成对1469人参保手续的进件工作，此部分人员已领取470元/人/月的社会保障金。中间年龄段人员共4503人已办理完成缴费进件手续。
3、人员资格界定工作
目前，南片各村"城中村"改造人员资格界定工作小组已全部成立，万新街道现正组织各村工作小组进行相关政策学习及"城中村"改造宣传动员工作。《万新街道南片六村"城中村"改造集体经济组织成员享受征地补偿费资格认定方案》已拟定，下一步将对此方案进行民主程序表决。
4、交地工作
根据《关于东丽区等七村集体土地收购整理的协议书》所规定的交地内容，万新街道正在组织实施南片六村1400余亩农用地的拆迁、补偿、腾地工作。目前，各村与村民的《交地补偿协议书》已签定完毕，拆迁、腾地及围墙圈建正在进行。
二、存在问题
（一）人员资格界定。"城中村"改造工作涉及享有土地安置补助费、失地农民养老保险、农村集体经济组织成员等方面的人员资格界定，相互之间既有相同的方面，也有不同的方面，如何体现人员资格认定政策的异同是"城中村"改造工作面临的新问题，万新街道在区城改办、区政研室等有关部门的大力支持下，积极做好相关人员的资格界定。
（二） 还迁住宅楼建设的选址、立项的报批。还迁住宅楼建设的选址、立项及楼房建设规划设计方案进件、报批手续繁琐，直接影响还迁楼建设进度，在区规划局、国土资源分局、建委等部门的大力支持帮助下，万新街道积极落实相关的报批工作。
（三）在实际还迁中，有人钻区文件政策的空子。如人员户口迁入及房屋分户等问题直，接影响区文件规定的保障享有土地安置补助费资格人员人均30平方米住房政策的实施，万新街道根据实际情况正抓紧研究具体的还迁政策。
（四）南片六村"城中村"改造目前面临着先期运作资金不到位的问题，造成诸多有条件实施的工作不能及时运行。其主要原因还是因为申请资金手续繁琐，征地单位与被征地单位尚未建立互信的合作关系，目前，资金已协调到位，下一步商定具体资金划拨方式与办法。
三、下一步工作部署
（一）小王庄村民还迁楼房建设实现基础正负零；
（二）杨台村民还迁预留地块5月份施工打桩；
（三）组织进行南、北程林村民还迁预留地块及增兴窑村民还迁预留地块楼房建设户型图设计、地块勘探等工作；
（四）4月底前完成南片六村人口及住宅、公建等建（构）筑物的核实、统计工作，落实村民还迁及商业设施预留地块选址进件及施工图设计等工作；
（五）继续落实交地地块的拆迁、腾地工作；
（六）年底前完成南、北两片"城中村"改造社保认定人员的参保手续办理工作。其中：6月底前完成12个村征地养老人员认定及参保手续办理工作，10月底前完成12个村16岁以下人员认定及一次性社会保障金发放工作，12月底前完成12个村中间年龄段人员认定及参保手续办理工作；
（七）按交地情况为符合条件的人员发放已交地块人员安置补助费；
（八）南、北两片"城中村"改造所涉及的其它工作。
二OO八年五月
万新街道办事处
