（2008年3月18日）

    穆 强

    同志们：

    今天的大会非常重要，这既是按照区委的统一部署要求召开的"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动的动员大会，也是借这次"大讨论"的契机,贯彻落实区政府《关于决战决胜以崭新面貌迎接奥运会》工作的安排意见，在全镇启动"迎奥运奋战一百天、共建美好新家园"活动的一次誓师大会。刚才，陈刚镇长对"大讨论"活动作了全面部署，仰东副镇长对"美好新家园"建设提出了明确要求，兴朝同志、邢伟同志分别代表镇建管站和芦庄村支部、村委会作了表态性发言，他们讲的都很好，我完全赞同，希望各村党支部、村委会和全镇各部门认真贯彻落实镇党委、政府的安排，确保"大讨论"活动和"美好新家园"建设落到实处，为早日实现改革创新大镇、经济发展大镇、和谐稳定大镇的宏伟目标做出新的贡献。下面结合这次大会精神的贯彻落实，我再强调三点意见。

    第一要充分认识开展大讨论活动和美好新家园建设的重要意义

    当前我们大张庄镇的发展，正处在一个十分关键的历史时期。机遇前所未有，挑战也前所未有。放眼未来，我们既充满希望和信心，同时又伴随着危机和忧患。所以我们必须进一步解放思想，用创新的思维、创新的举措来谋划、推进全镇的发展。可以说解放思想是前提，干事创业是根本，科学发展是目的，这三者互为条件，互为检验，是不可分割的整体。我们要从以下三个方面去很好地把握开展大讨论活动及推进美好新家园建设的重要意义。

    首先说，这是我们适应形势的迫切需要、肩负任务的迫切需要。应当说我们目前面临的形势非常严峻，发展刻不容缓。进入新世纪以来，特别是党的十七大胜利召开以来，全国上下竞相加快发展，天津滨海新区开发开放驶入快车道，北辰兄弟乡镇你追我赶，而我们大张庄镇虽然近年来发展速度不断加快，自身实力也有所增强，但这仅是跟自己比，放眼全市、放眼全区，跳出大张庄看大张庄，我们差距还很大，津南咸水沽镇一个镇去年的四级财政收入9个多亿，今年肯定超过10个亿，西青区6个镇街各个财政收入都在2亿元以上，中北斜镇也达到6个亿，而我们去年四级财政仅5000多万，实际税收实得465万，这点钱连镇里的日常开支、人吃马喂都很紧张，再跟区内9个镇比，主要经济指标上，去年生产总值完成10亿7000万，在9个镇中仍然排行老九，仅是天穆的不到一半，比第8位的小淀镇还差5000万，再看财政收入，天穆2亿5，宜兴埠1亿9，北仓1亿7，双街1亿6，我们排在第8，仅高于双口镇，其他如固定资产投资、农民人均纯收入等等各项指标，我们也几乎都排在第8、9位，所以说，我们发展速度还不够快，潜力还没有得到充分发挥。当然我们发展慢应当说过去也确实有着很多客观原因和不利因素，那时城市化进程没到这，交通也不怎么便利，人家谁愿意来，那时引进一个项目比登天还难，那时引进一个小项目可能比现在引进一个国内外500强还难，而且过去的领导也确确实实为大张庄镇的发展付出了更多的心血，那时是拓荒、是打基础，相比起来更不容易。但现在形势不一样了，过去的劣势变成了优势，城市化建设已经到了我们家门口，滨海新区离我们也很近，我们再不解放思想，再不勇于闯、勇于试、大胆创新，再不发展起来，真是像区领导说的无言以对世人、无言以对大张庄镇的父老了。所以要适应新形势，完成新任务，必须开展好大讨论活动，为加快发展、科学发展提供坚实的思想保证和组织保证。

    其次，这是实现加速发展、迎头赶上先进的需要。刚才讲了半天难处，讲了半天不利因素，大家千万不要因此灰心丧气，尽管许多困难和挑战仍在，许多矛盾和问题犹存，但毕竟我们的交通发达了，地理位置不偏了，许多企业纷至沓来追着咱们投资，特别是我们大张庄镇有着质朴的民风，应该说优势多于劣势，有利因素多于不利因素。但客观上我们又不得不承认，面对竞相加快发展的大形势，我们镇村干部的观念，当然这其中也包括我自己的观念落后了，有时甚至说是被困难和矛盾所吓倒、自己绊住了双腿，迈不开前进的步伐，这种局面必须尽快扭转。当今之际，我们最迫切的任务，就是解放思想，思想决定思路，思路决定出路，思想不解放，观念不更新，小进则满、小富即安，我们就不可能有更大的发展，只有思想解放了、观念更新了，敢于改革、勇于创新、善于抓住百年不遇的机遇，我们才能横下一条心、在各种挑战和竞争中杀出一条血路，才能在全面建设小康中取得明显成绩，这也是我们提出要建设改革创新大镇的原因，通过改革创新，观念变了、思路活了、机制体制顺了，我们也才能更快地瞄准先进迎头赶上，更好地达到经济发展大镇、和谐稳定大镇的目标，我们应该有这样的决心，也应该有这样的信心。

    第三，这是满足全镇人民群众美好生活愿望的迫切需要。近年来，镇党委、政府实施了一系列惠民政策措施，包括在全镇实行农民养老补贴制度，提高农村低保、新型农村合作医疗标准和水平，也包括加大投入，为群众修了不少路、打了不少井、通了不少渠，去年还多渠道筹集资金，投入400多万元，为7个村近千户百姓建设了秸杆燃气站，使群众用上了清洁环保的新能源。而我们之所以能够解决一些民计民生方面的问题，关键是近年来我们的经济有所发展，财力有所增强。实践再次证明，发展经济是解决所有问题的关键。经济上不去，说什么都没用。要不断满足人民群众对物质文化生活的新期待、新需求，我们的实力还差得很远，经济发展的规模还不够大，速度还不够快，水平还不够高，制约发展的观念问题、机制问题还没有很好地解决。在这种形势下，镇村干部，特别是镇村级领导干部，首先要解放思想，更新观念。用我们的新思想去影响教育农民，调动全民参与发展的积极性和创造性。当干部不要守摊子、混日子，要带领群众闯出一条致富的路。全镇必须坚持以经济建设为中心不动摇，以前所未有的速度加快发展，以前所未有的胆识上大项目、上好项目，不断创造经济发展的新优势。

    第四，解放思想要从本村抓起，从环境抓起，这是群众的呼声，是落实大讨论活动的最直接体现。当前，制约我们发展的一个大障碍是环境问题。脏乱差的破房子到处都是，收破烂的摊点、违章建筑遍地开花，屡禁不止，全镇没有一条好看的道路。再看看村里的环境，有的村一进村是鸡乱飞、狗乱叫，乱堆的杂物没人要，再看看公厕是苍蝇成团，蛆虫成堆，屎尿乱冒，要方便没处下脚，简直是水深火热，这样的环境老百姓怎能满意。这样的环境影响了经济的发展，影响了大张庄镇现代化的进程。造成这种状况，有历史的原因，也有现在的责任；有镇主管部门管理不力的原因，也有村放任不管或管理不到位的因素。在我们身边、在我们眼皮底下，环境乱到这个程度，不能说我们尽到责任了。在环境建设上，我们更要解放思想，创新思路和机制。镇村两级干部，都要以环境建设为己任，千万不要认为环境建设无关轻重，看看人家西青、看看人家山东、深圳，哪一个不是经济好环境更好，环境好经济更好，原来我们说环境就是经济，现在我看环境还是健康，环境还是发展，环境就是你这一地区人民生活幸福不幸福、发达程度高不高的直接标志。所以各位镇村领导一定要首先在环境建设上解放思想、转变观念，干部思想解放不解放，就看镇村环境靓不靓，这也是区镇党委、政府把环境治理摆上大讨论重要位置，全面推进迎奥运美好家园建设的原因。当然，环境好不好也不见得光靠投大资金、建大高楼、修世纪大道，也要结合我们各村的实际和实力，没有大高楼我们把现有的房屋修缮整齐、道路清扫干净、垃圾彻底清除、绿化亮化到位，我们的环境也叫有了明显改善。镇村要各负其责，靠真本事、凭硬功夫，拿出办法，拿出魄力，在解决问题中提升环境建设水平，真正把迎奥运奋战一百天、共建美好新家园活动落到实处，给全区人民一个满意的答复。

    第二要明确重点、把握关键，把大讨论活动落实到解决实际问题上

    我们这次开展的"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动，必须突出重点，把握关键，抓住影响和制约当前农村发展的突出问题、关键环节和主要矛盾，着力在解放思想、更新观念和解决实际问题上下功夫，使全镇上下形成干事创业，科学发展之风。

    一要着力解决思想观念问题。观念的落后比经济落后更可怕。当前我镇经济社会发展的势头虽然不错，但大部分村经济还比较薄弱，面对群众的期盼和当前发展的大势，有相当一部分村观念上陈旧保守，发展意识上难于开拓创新，并伴有一定的畏难情绪。这次开展大讨论活动首先就要解决思想观念问题。破除因循守旧、墨守成规、固步自封的思想观念，坚持与时俱进、开拓创新、超越自我；破除安于现状、小富即安、小进即满的思想观念，坚持锐意进取、争先创优、勇攀高峰；破除瞻前顾后、畏葸不前、无所作为的思想观念，坚持迎难而上、奋力攻坚、再创佳绩。要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用全新的思想观念开创大张庄镇各项工作的新局面。具体说我认为我们镇村干部当前一定要牢固树立以下四种观念：一是改革创新的观念，不改革不创新我们就没有出路、没有大发展；二是科学发展的观念，发展需要走正路，需要以人为本、全面协调可持续发展，这一点我一会还要强调;三是环境就是经济、就是健康就是一个地区经济发达与否标志的观念，这一点已经讲过，不用重复；四是稳定和谐就是发展、就是领导能力、就是工作成绩的观念，这一点其实也不难明白，一个地区经济再发达，如果稳定和谐出了问题，那么他们的发展就会打折扣，甚至就会反过来影响发展甚至制约发展，所以一个只抓经济不问稳定、不求和谐、不管人民群众生命财产安全的领导不是好领导，经济上去了、稳定下来了，只求眼前利益、不求长远发展的领导也不是一个真正高水平的领导，只有在抓好经济工作的同时，抓好稳定安全和谐，实现科学发展才是真正的发展、真正的政绩，这一点各位镇村领导一定要谨记。

    二要着力解决精神状态问题。精神状态是思想境界、意志品质的体现，是事业心、责任感的反映，精神状态直接影响工作水平。一年之际在于春。当前正是干事创业的良好时机，大张庄镇的发展等不起，百姓的事也拖不起。我们要以这次大讨论活动和美好新家园建设为契机，全面掀起干事创业、加快发展的热潮。镇村各级干部，要进一步增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，增强不进则退、小进也是退的危机感、增强改革创新、勇于实践的责任感、使命感。要让"大讨论"活动确实成为吹响加快发展的号角，切实让镇村干部在活动中提起劲、打起神，真正以争分夺秒、较劲爬坡、勇往直前的韧劲，扎实做好镇村的各项工作，抢占发展的先机。

    三要着力解决工作作风问题。老百姓有句话叫"光说不练嘴把式"，开展大讨论活动，不是坐而论道，只当评论家，不当实干家。只说不做，再好的目标也是空中楼阁，再好的措施也是纸上谈兵。我们这次开展的大讨论活动其中重要一项就是要着力解决工作作风问题，这也是这次大讨论查找问题、整改提高阶段的一项重要内容。我想解决工作作风问题，就目前我们镇村的情况来看，主要是立足于落实好严、干、深、实四个字，"严"就是要严格坚持立党为公、执政为民，时时刻刻把群众的利益摆在首位，把百姓的疾苦放在心头，真正在工作态度上体现出对群众有感情、对发展有热情，对事业有激情；"干"就是干字当头，勇于实践、敢于探索，积极奉献，以实干的精神开拓工作新局面；"深"就是深入实际、深入基层、深入群众，扑下身子，多倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事；"实"就是实字当先，不浮躁，不虚夸，用心谋事，用心干事，一抓到底，不见成果不撒手，不达目的不罢休，真正以良好的作风把大讨论活动和美好新家园建设落实到位。

    第三要加强领导，务求实效，通过大讨论活动推进大张庄镇又好又快发展

    在全区广泛开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动和美好新家园建设，是推动我镇又好又快发展的重大举措。全镇各村、各部门必须高度重视、加强领导、精心组织、周密安排、狠抓落实。要把大讨论活动中形成的新观念、新思路、新招法落实到干事创业的行动上，落实到推动发展的实践中，确保在改革创新上实现新突破，在科学发展上迈出新步伐，在促进社会和谐上取得新成效，主要实现四个又好又快发展。

    首先要推进各业经济又好又快发展。主要提示3点：

    其一是要坚定不移地抓好招商选资。各村要把招商选资作为生命线、命根子，瞄准好项目、大项目紧追不舍，千方百计确保其落户我镇，这是我们全镇经济发展的后劲所在，也是壮大村级经济实力的依靠所在。我们为什么在这里提到的不是招商引资而是招商选资，这也有一个解放思想、更新观念、科学发展的问题，过去村村点火、处处冒烟的时代过时了，平一块土地就建厂房、上项目的时代过去了，一个是我们有限的土地用来放大项目、好项目都不够，你引来一群小规模、低水平、低技术、高能耗、高污染的企业，既占用了宝贵的土地资源，又给群众、给集体和国家带不来什么效益税收，甚至还污染了环境，这不仅国家的政策法规不允许，也是对人民的犯罪，所以我们必须招商选资，不能不问大小、规模、好坏什么都引，不能不问是建设用地还是农用地一概就建，否则会给镇村带来无尽的矛盾和问题，也会给镇村干部自身带来伤害。市里的政策是"两个确保"，所以我们强调，今后有项目一定要选大项目、好项目，企业建设一定要合法用地，如果你村里没有富余的建设用地了不怕，先看有没有合法的闲置的厂房场地，先把它利用起来，再没有了你也没必要违法占地，可以把它介绍到镇工业区，我们下一步要制定鼓励政策，把经济指标甚至税收算到你们村头上，反过来说，如果在目前严峻的形势下，还顶风作案，那咱们可是有话在先，哪个村出了问题哪个村自己负责，在这一点上我们必须明确，发展必须走正道，必须科学发展，这个观念不转变，我们将来就会得不偿失。其二是要全力以赴地加快重点项目建设。抓项目就是抓潜力、抓后劲、抓增长点，要把项目建设作为衡量工作水平和能力的重要标准。要把今年已落实的全镇重点项目牢牢抓在手中，严格实行项目跟踪责任制，全过程盯项目，全身心干项目，加强督导，环环盯紧，扭住不放，抢时间、赶进度，促进项目早开工、快建设、快投产。其三是要持之以恒抓好结构调整和科技创新。在优化产业结构上我想我们的指导思想是作强工业、作大三产、作精农业，打出伟星、盾安国内500强的品牌，扩大金锚、龙浦等外向型企业的影响，同时积极推进企业技术改造，再培育和引进一批规模大、科技含量高、产品效益好的当家企业，真正把大张庄建成工业强镇。在服务业上，依托区位优势，完善布局规划，着力引进开发一批成规模、档次高、效益好的服务业项目，壮大服务业的规模，提升发展水平。同时加强都市型现代农业建设，利用现有的梦得牧业、鸿宾禾盛等农业龙头企业，带动全镇农业产业化进程，积极鼓励农民发展壮大精品养殖、高效农作物种植，促进农业增效、农民增收。

    第二要推进环境建设又好又快发展。当前我们环境建设的重点主要是启动"迎奥运奋战一百天，共建美好新家园"活动，以崭新的镇容村貌迎接奥运会和夏季达沃斯论坛。这一块内容刚才仰镇已作了部署，全镇各部门各村要认真贯彻，我就不再重复。

    第三要推进和谐社会建设又好又快发展。以人为本是科学发展观的核心，抓好民生是落实执政为民根本宗旨的必然要求。我们必须在经济发展的基础上，把更多的精力放在发展社会事业上，把更多的资金投向改善民生中，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要强化"就业就是大局"的理念，充分发挥镇劳动保障服务中心和村就业信息员的作用，搞好职业技能培训，举办好镇第三届农民就业招聘会，拓宽就业渠道，扩大群众就业增收。加快社会保障体系建设，推进农民和农籍务工人员基本养老保险，确保农民养老补贴由100元提高至150元并按时发放。要加大对教育、文化、体育、卫生等各项社会事业的投入，加快中小学教育、教学设施和村级卫生所的改造，举办好迎奥运系列群众体育活动和天津市"大张庄杯"农民书画大赛，努力提高群众的生活水平和生活质量。要强化"稳定就是发展、稳定就是政绩"的理念，注重从源头上预防社会矛盾，切实抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作，把不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要抓好安全生产，坚决防止重特大事故发生。不断巩固和发展全镇和谐稳定的社会局面。

    第四要推进基层组织建设又好又快发展。要通过大讨论活动，推动基层党员干部认真学习，深入研讨，开阔眼界，解放思想，真正实现观念上的大转变、精神状态上的大转变、作风上的大转变，提升思想政治建设水平。要进一步健全和完善党日活动、双述双评等各项制度，深入推进"三级联创"活动，加强对基层党员干部的教育管理和监督，扎扎实实、持之以恒地抓好各项制度、措施的落实，提升村级组织的战斗力和制度建设水平。同时利用建党87周年纪念活动，表彰一批先进党组织和优秀党员，多渠道宣传典型事迹，用身边的生动事实对广大党员进行先进性教育，提高基层党组织的建设水平和党员干部的整体素质。

    同志们！推进大张庄镇又好又快发展，责任重大，使命光荣，时不我待。北辰好，大家好，大家干好，北辰才好，全镇广大党员干部群众，要积极投身到大讨论活动和美好新家园建设中来，坚持在解放思想中统一思想，在干事创业中凝聚力量，在科学发展中阔步前进，以崭新的思想理念、务实的工作作风、良好的精神面貌，加快大张庄镇改革创新大镇、经济建设大镇、和谐稳定大镇建设的步伐，我相信，我们的明天一定会更好！