为深入贯彻区委三届二次全会精神，夯实和谐农村建设的组织基础，全面提升党建工作水平，推进社会主义新农村建设，经镇党委研究，现制定大孟庄镇加强农村党建工作的实施方案。

    一、充分认识加强农村党建工作的重要性和必要性

    1、加强农村党建工作是建设社会主义新农村的需要。

    社会主义新农村建设是当前农村工作的重头戏，任务艰巨而繁重，新农村建设能否取得成效，基层组织建设是关键，必须有一个坚强的领导核心和执行监督机构做保障，新农村建设的各项任务才能实现。

    2、加强农村党建工作是构建和谐社会的需要。

    构建社会主义和谐社会必须处理好发展和稳定的关系，而农村基层基础工作又是维护稳定的基础。目前农村稳定的任务很重，而且不容乐观。只有全面加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，农村的和谐稳定才有保障。

    3、加强农村党建工作是巩固党的执政基础的现实需要。

    农村党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是村级组织的领导核心，是三个文明建设协调发展的重要组织保证。目前，农村党建工作，还存在许多薄弱环节，如，战斗堡垒作用不突出，工作机制不够完善等，在一定程度上制约了农村工作的开展。为此，必须下大力全面加强党建工作，巩固党在农村的执政基础。

    二、党建工作的指导思想

    深入贯彻落实区委三届二次全会和建设新武清动员大会精神，紧紧围绕改革发展稳定的工作大局，以全区综合治理党建工作重点村为契机，以加强基层基础工作为着力点，探索有效途径、改进工作方法、强化有力措施，全面加强党建工作，为大孟庄镇新农村建设提供和谐稳定的环境保障。

    三、党建工作的目标要求

    通过全面加强农村党建工作，力争取得以下成效：

    1、基层组织得到全面加强。两委班子团结，党群、干群关系融洽，综合素质明显提高，凝聚力、战斗力明显增强。村中存在的突出问题得到解决，无重大社会治安和群体上访事件。

    2、村民自治各项制度得到较好落实。村级事务管理规范有序，村民自治机制良性运转。

    3、党员和村民代表队伍素质全面提高。党员的先锋模范作用、村民代表的职能作用都能得到充分发挥。

    4、顺利推进村中各项工作。较好地完成本年度工作目标和新农村建设阶段任务及上级安排的各项工作。

    四、积极探索加强农村党建工作的方法和措施

    1、健全和完善党建工作制度

    ①、建立党建工作分析会制度。镇党委统一安排，每月定期召开党建工作分析会，总结汇报前期党建工作，分析存在问题，制定解决问题的方案和措施，同时安排下一阶段党建的重点。

    ②、建立党建工作联席会制度。每季度组织工青妇、人大、政协等部门主要负责人召开联席会议，听取各部门党建工作汇报，征求人大、政协委员的意见和建议，改进方法和措施，进一步探索党建工作的新方法新途径。

    ③、建立考核制度。把党建工作纳入对镇、村干部考核的项目之中，半年汇总一次，实行半年一小考，年终一大考，与镇、村干部的月奖和年终奖挂钩。

    ④、建立领导干部接待来访群众制度。认真接待群众来访，搭建与群众直接对话的平台。随时解答和解决群众提出的问题，当时解答和解决不了的，进一步了解情况，或责成有关部门，逐步进行解决。

    2、抓四项重点工作

    一是抓村级班子建设，建设一支高素质的干部队伍。

    ①对全镇班子状况，依次排队，分类指导。调查全镇班子状况，依类别进行分类指导。对班子战斗力强的一类村，镇党委，对其实行"促"的办法，"鞭打快牛"，提出更高的工作目标和工作标准，定期听取村主要干部的汇报，促使先进村提高工作标准，创新工作举措，先进更先进。对班子稳定、各项工作能顺利开展、但业绩一般的二类村，镇党委对其"推"一把，各包片领导定期与村干部谈话，在工作上加大督促检查力度，逐步增强村干部的争先意识，提高他们抓大事、促发展的能力和水平。对存在问题较多，村内不稳定的村，镇党委对其"拉"一把，"手把护儿"不放手。对重点村下派工作组驻村解决问题，全程指导村具体事务，解决实际问题，并且对这类村在人力、物力、财力和政策上给予倾斜，直至使问题得到解决。

    ②加强对村干部的教育和管理。采取集中培训、经验交流、外出参观、定期谈话等多种形式，帮助村干部提高素质，对于多数党员群众不满意的村干部，按照程序进行组织调整。进一步完善村干部任期目标责任制，完善考核奖惩制度，以严格的制度约束村干部的行为。

    ③开展党建工作自查活动和创建和谐班子活动。

    集中4-7月份，组织各村支部队党建工作进行自查，分学习、自查、整改和总结四个阶段，特别是对党建工作重点村，进行重点排查问题，找准问题、制定强有力的措施。在自查的同时，开展好村级组织创建和谐班子活动，促进村级班子的和谐和稳定。

    二是抓党员队伍和村民代表的教育和管理。

    巩固和提高农村保持党员先进性教育成果，组织好农村支部的党日活动，，采取灵活的形式，如：研讨种植技术、党员列席村民代表会议等，丰富活动内容，提高活动的实际效果；深化无职党员设岗定责活动，使党员的先锋模范作用体现在农村工作的实践中。坚持保证质量，改善结构，严格程序，慎重发展的原则，做好发展党员工作，争取年内消灭三年以上未发展党员的村，二年以上未发展党员的村有重点发展对象，其他村有积极分子培养对象，以保证党员发展工作有计划、有步骤的进行。有计划地对村民代表进行各种形式培训，提高他们参政议政和依法监督村干部工作的能力。

    三是狠抓村民自治机制的完善和落实。

    逐步完善《村民自治章程》、《村级管理实施细则》等村民自治机制，规范村级各类事务管理，每季度公开的内容做到真实、易懂，让群众放心、开心和舒心，把"村务公开、民主管理"工作落到实处。通过健全完善和落实村民自治机制，党组织的领导核心、村委会的执行机构、村民代表的权力中枢作用得到有效发挥。

    四是开展精神文明系列创建活动，提高全民的综合文明程度。

    组织开展创建文明生态村、文明单位、文明市民、文明家庭、文明工商户等精神文明系列创建活动。开展好科技、文化、卫生、法律四下乡活动。通过开展这些活动，使群众遵纪守法，关心村务，移风易俗，形成健康、文明、科学的生活方式，从而带动村风、民风的明显改观，使党建工作深入到社会的各个角落。（完）