为进一步加强村级班子和村级干部队伍建设，不断提高村级干部队伍的整体素质，充分发挥全镇村级干部在新农村建设事业中的示范带头作用和村级班子的核心领导作用，根据区委组织部有关要求，我镇从2004年起，每年底在认真搞好民主评议党员活动的同时，在全镇31个村中认真开展了"双述双评"活动。"双述双评"即指每年底镇党委要求每个村级班子及每位班子成员都要在所属党支部党员中和所属村村民代表中进行述职述廉，并接受党员和村民代表对班子集体和每位班子成员个人思想、工作等各方面的民主评议。通过三年来"双述双评"活动的开展，有效地促进了我镇村级班子和村级干部队伍建设，带动了全镇经济和各项事业的发展。下面就我们是怎样开展"双述双评"活动的具体做法和几点粗浅体会向领导和同志们做一简要汇报，请多加指教。
一、做法
主要分四步实施：
第一步，做好准备。以党委正式文件形式将"双述双评"活动通知下发到各村支部，明确"双述双评"对象，规定党支部、村委会和村级班子成员"双述双评"的内容，以及开展好活动的要求。编印"双述双评"有关表格。主要有：对《村支部班子、村委会班子民主评议表》、对《村级领导干部民主评议表》三种不同颜色评议表，及《民主评议结果汇总表》，《民主评议结果反馈表》等。结合领导包村，成立"双述双评"工作指导组。由镇班子成员带队，镇机关中层干部组成，分别包村指导此项工作。召开31个村主要领导参加的"双述双评"工作动员会。
第二步，对照检查。各村党支部、村委会以及每个班子成员（包括计生专干），对照自身职责和镇党委在《通知》中拟定的对各自评议内容分别进行自我检查。在自我检查的基础上，村党支部书记代表党支部，村委会主任代表村委会写出文字材料，做好述职述廉准备。其他班子成员也都写出文字材料，做好自身述职述廉准备。
第三步，述职述廉。召开由党员和村民代表参加的专题会议，村级"两委"班子和村级干部分别述职述廉。述职述廉后，发评议表，以无记名投票的方式，对村党支部、村委会和村级干部分别进行总体测评和具体测评。由镇下派工作组将测评结果进行汇总上报镇党委。
第四步，结果反馈。由镇党政班子成员把测评结果以密封信的形式，分别反馈给全镇31个村党支部、村委会和196名村级干部。
二、成效
2006年，对全镇31个村进行了"双述双评"，1162名党员和村民代表参加了评议，31个村党支部和村委会班子、196名村两委班子成员和计生专干进行述职述廉，接受了党员和村民代表的评议。绝大多数村支部、村委会和村干部得到了党员、群众的认可，全镇共有9个村支部和8个村委会班子被评为"好"，占全镇村级班子总数的70%以上，其中有6个村党支部和村委会同时被评为"好"。38名村干部"称职"率在70%以上。我们对评差率和不称职率在30%以上的1个支部、8个村委会和17名村干部分别进行了戒勉谈话，并督促其书面形成整改意见，限期整改。"双述双评"对村级干部及党员群众双方都有较大的触动，得到了村级干部、党员和群众的认可拥护，收到了较好的成效。
1、探索了强化村班子建设和民主管理村干部的有效形式。村两委班子和班子成员向党员群众"双述"，并接受党员和群众的"双评"，既给党委提供了改进班子建设的依据方向，搭设了展示村级干部工作绩效的平台，又把党员群众对村干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权从选举阶段延伸到了任用后的管理过程中，较好的实现了党管干部原则与群众公认原则的有机结合；也利于镇党委从直接负责村干部监督管理为主向以"裁判"指导性为主的转变，增强了党委管理干部的实效性。同时，使党委能够全面掌握村班子、村干部好中差的基本情况，掌握了第一手材料。
2、强化了村级干部的责任意识和危机意识。通过"双述双评"，一些村干部理论水平低、政策法规欠缺、发展办法不多、职能定位不准等问题暴露出来。为了赢得党委和党员群众的信任，提高工作能力和水平，来年评议得高分，大家学习的热情大有提高，一些村干部主动要求区、镇组织各种农村政策法规、经济管理知识的培训，全镇有49名村干部积极报名参加了今年市、区组织的电大农村经济管理大专学历证书班，还有5人参加了高自考的学习。主动学习在全镇村干部中蔚然成风。
3、促进了村级干部作风转变，融洽了党群干群关系。 "双述双评"，使那些真心给群众办实事、办好事的村官得到了党员群众的一致拥护，受到了镇党委的奖励。而在岗不做事乱做事，任职不负责的村干部受到了一针见血的批评。一些不求有功，但求无过的四平八稳的村干部受到震动。村书记、主任逐步养成了办事同党员群众商量的习惯，按照"五步决策法"办事，遇到村里的大事，都召开党员和村民代表会议，由群众决定干不干和怎么干，不再搞"个人说了算"。一些被党员群众提出问题的干部，主动入户接触谈心，交流思想，征求意见和建议，化解疙瘩，为今后开展工作打造了良好的群众基础。干部与群众由误解变理解、由疏远变亲近、由怀疑变信任。同时，手拿党员群众的评议结果，党委教育干部有了依据，管理有了针对性，教育管理村干部更加民主、更加有效，村干部服从安排、积极配合的多了，当面一套、背后一套的少了；脚踏实地、主动工作的多了，敷衍了事、得过且过的少了。镇党委与村干部之间多了理解和信任，党员和群众的意愿得到尊重，提高了他们参与村政事务的积极性和主动性。
4、促进了全镇整体工作上水平。在三年的"双述双评"活动中，党员和村民代表给村支部和村委会提出的意见和建议达30多条，今年提出了11条，多是如何加大开发力度，加快经济发展和搞好村政建设、改变村容村貌方面的，多数意见已经得到了整改落实，有力地促进了各村经济、村政"五个一"建设等项工作的实施，加快了全镇新农村的建设步伐。
三、体会
1、搞好"双述双评"，思想认识要明确。这些年，镇党委一直在寻求着加强村级班子建设和村级干部队伍建设的好方法、好制度。先后制定和推行了"村级干部培训制度"、"村级班子创先争优联绩考核制度"、"村级干部养老保险制度"等。几年的实践证明，"双述双评"活动也是镇党委加强村级班子建设和村级干部队伍建设的一个有效抓手，也是深化"三级联创"活动的一个好方法。镇党委认为对每个村班子、村干部的评价好与坏，谁说了最有说服力，不是村班子本身，也不是上级，而是广大党员、群众。在活动中受到广大党员、群众民主评价好的村级班子、村级干部就会受到鼓舞、鞭策，在活动中被评价差的村班子和村干部都感到压力很大，并决心整改。从而进一步提高了镇党委对"双述双评"活动开展的重视程度，坚定了搞好"双述双评"活动信心。
2、搞好"双述双评"，必须要坚持一个"实"字。再好的方法、制度，不落到实处也不会收到好的效果。抓实主要体现在以下几方面：
一是每次开展"双述双评"活动之前，镇党委都要指定专人起草有关文件，编制有关表格，主要领导亲自对有关文件，甚至表格都要进行认真审阅，定度，然后提交党委会进行专题研究、批准。
二是对村级"两委"班子和村级干部的评议内容我们坚持不套用，结合实际自己拟定。
如对党支部班子评议内容共六项：①贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级组织决议、决定情况；②完成镇党委、镇政府下达的各项工作任务指标情况；③组织领导能力水平情况；④遵纪守法，廉洁勤政情况；⑤为群众办好事、实事，密切联系群众情况；⑥班子团结、和谐情况。
三是结合领导包村，成立"双述双评"工作指导组，分别深入到31个村，全程督查指导"双述双评"活动，环环紧扣，上下互动，狠抓落实。
四是将汇总评议结果分别形成文字材料，并分别装入信封密封，反馈给"两委"班子和每个班子成员。并由镇领导对评差率和不称职率超30%的支部、村委会和村干部谈话、亮黄牌，要求他们写出书面整改措施并报到党委，促其改进工作。
3、搞好"双述双评"，要注意和其他工作有机结合。
一是"双述双评"与对村级班子创先争优、联绩考核相结合。凡是在"双述双评"中"差"率超30%以上的村级"两委"班子，在镇联绩考核中不能被列为一类班子，兑现奖金，提高工资水平。
二是"双述双评"与对村级干部的任用相结合。凡是在"双述双评"中连续两年以上被评"差"率超30%以上的村干部，党委建议村不能继续任用。
三是"双述双评"与民主评议党员相结合。党委规定在"双述双评"中（党员）村干部不称职率超30%的不能评为优秀党员，已评上的取消资格。
四、不足
"双述双评"活动在我镇开展的时间还不算长，虽收到了一定成效，积累了一点经验，但还存在着一些问题和不足，主要是：
1、有些党员、村民代表不是出于公心，从关心、爱护村班子、村干部的角度出发去评议村班子、村干部，而是抱着个人恩怨，从泄私愤、图报复的角度出发去评议村班子、村干部，从而影响到了评议效果。
2、参评率不太高。31个村党员、村民代表参评率为70％，有待进一步加强提高。
这次会议的召开，是对我们的鼓舞和鞭策。我们一定乘这次会议东风，虚心学习兄弟单位经验，进一步搞好"双述双评"工作，使其健康发展，更富有实效，促进全镇"三级联创"深入开展，不断提高三个文明建设水平。
中共大张庄镇委员会
2007年2月28日
