辰张党发〔2007〕3号

    按照区委组织部和镇党委全年工作的总体部署，2007年我镇组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实区九次党代会精神，紧紧围绕全镇改革稳定发展大局，牢固树立和认真落实科学发展观，以加强执政能力建设为主线，以深化干部人事制度改革为动力，以深入开展共产党员党性实践活动为载体，突出重点，整体推进，切实加强领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，努力开拓全镇组织工作的新局面。

    一、以提高执政能力建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设

    1、积极开展党的宗旨教育。引导领导班子和领导干部坚持立党为公、执政为民，树立正确的政绩观，真正做到"为民、务实、清廉"，在干部队伍中形成甘于奉献，踏实苦干的良好风气。加强村级领导班子民主集中制建设，进一步提高生活会质量，提高领导班子解决问题的能力。继续健全完善镇领导干部包村工作制度，坚持为群众办实事，办好事，切实转变机关和基层的工作作风。

    2、以提高思想政治素质和领导水平为根本，抓好书记和主任的教育管理。着眼于树立民主意识、法律意识、大局意识、开拓创新意识和勤政廉政意识。具体明确各自工作职责和工作程序，纠正村党支部和村委会在村级组织整体格局中地位和作用等问题上存在的错误认识。在"双述双评"两委班子和班子成员的基础上，采取有重点、有针对性的个别谈话和集中学习教育相结合等措施，对软弱涣散、战斗力不强、两委关系不协调、步调不统一、缺乏整体合力、闹不团结的村级领导班子进行整顿，对不合格的干部要进行个别诫勉谈话，限期整改，整改无效群众反映强烈的按相关规定予以免职或启动罢免程序予以罢免。

    3、加大制度建设力度，规范工作运行，健全监督和约束机制。筹建镇招投标管理服务站，逐步解决部分村级经济活动无序、混乱的状况，连同去年成立的镇合同管理站一起，将村级经济行为逐步规范起来。全面推行村级财务"逐月逐笔"公开制度，并将原来由村自己公开改为由镇会计服务站直接进村公开，解决公开的"肠梗阻"现象。制定村级干部各项经济补贴指导意见，规范村级干部电话费、交通费、加班费、招待费、过节费等开支行为，让村级干部的消费合理化、透明化、规范化。

    4、突出培训，着力提高村干部队伍的整体素质。鼓励48名村级年轻干部参加学历班培训，采取"个人出工、政府出资"的形式，在取得毕业证书后，学费由镇财政补助。坚持每年组织村书记或主任外出参观考察，考察费用由镇财政支付，同时，对书记、主任每年集中脱产培训一次。春节后，着手在村内待业的大学生中招聘一批人员，到镇机关工作，锻炼三年后回村任职。探索对村民代表培训的新机制，尽快提高村民代表这一新群体的整体素质。

    5、继续强化对村级班子联绩考核。围绕新农村建设"二十字"目标要求，将创建"五个好"党支部目标任务科学细化，纳入每年对村级班子联绩考核。根据考核打分结果，分类排队，对前10名村班子给予年终一次性奖励。采取领导谈话帮教、干部包村、日常督导等措施帮扶后6名，带动中间村，在全镇营造争创"五个好"党组织活动的长效机制。

    二、紧贴农村工作实际，强化党员教育管理

    6、搭好党性实践活动平台。围绕农业增效、农民增收，找准党性实践活动结合点，大力推进农村无职党员设岗定责、承诺制等党性实践活动广泛开展。及时总结活动经验，年内选树10名先进典型，多渠道宣讲先进事迹，在党员中营造学先进树正气的良好氛围。

    7、抓好党员民主评议。镇工作组逐村参加优秀党员评选，确保时间、人员、内容逐一落实，严把评议、张榜公示、计生或信访一票否决三关口，打造优秀党员品牌的公信力和号召力，树立党员良好形象。

    8、把好党员"入口"关。实行"双向"推荐制和群团推优制、公示制、票决制，拓宽入党积极分子的培养渠道，提高发展党员质量，落实镇党委关于发展党员的十二项要求，做到高学历优先、年轻优先、致富能手优先、妇女优先四个优先发展。重点将农村退伍军人、高考落榜生、致富带头人等吸收到农村党员队伍中来，为党组织输入新鲜血液。年内发展党员25名。

    三、不断扩大非公企业党建工作覆盖面

    9、积极稳妥推进非公企业党建。按照"六个有"（有组织、有制度、有场地、有经费、有活动、有专职联络员）的要求，着力抓好规模以上非公有制企业单独建立党组织工作，进一步提高非公有制企业党组织组建率，逐步做到30至50人的非公有制企业有党员。通过开展丰富多彩的党建活动，切实发挥党组织在企业决策中的参与作用，在企业稳定与发展中的促进作用，在企业处理各种矛盾中的引导、协调作用。围绕生产和经营特点，广泛开展以"领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好"为目标的"五个好"企业党组织创建活动。下半年，召开企业党建经验交流会。

    四、适应形势发展需要，狠抓组织部门自身建设

    10、牢固树立服务大局意识。切实找准组织工作定位，从建设新农村、构建和谐社会的工作实际出发，工作目标符合实际，工作部署切合实际。用思想认识进位促进各项工作到位，抓住结合点，选准切入点，紧贴全镇工作大局谋划和推动组织工作。坚持把基层实践中的薄弱环节和矛盾突出点作为主攻方向，沉下身心抓建设，深入实际解难题。使组织工作紧跟形势发展不掉队，围绕工作中心不偏离。

    11、不断提高组工干部素质能力。把能力建设作为基础性工作化为经常，苦练内功，锤炼素质。采取集中办班培训、规定篇目自学、定期开展研讨等形式，组织引导镇、村组工干部认真学习政治理论和党建业务知识。通过读一本党务工作书籍，并联系实际，撰写心得体会，开展交流研讨等形式，强化督导，促使组工干部养成学习的习惯、思考的习惯、总结的习惯。

    12、始终保持组织部门良好形象。加强日常管理，做到内外兼修。对内，落实岗位责任，激发创造活力；完善各项制度，规范工作运行，在思想建设、组织建设、作风建设上争当表率部门。对外，密切与党员群众的联系，每月定期深入到村、厂，与老党员、老干部和村民代表对话谈心，了解社情民意，征求意见，休整自身工作，用实际行动，树立组工干部良好形象。

    中共北辰区大张庄镇委员会

    2007年3月1日