双街村党总支

    （2006年12月1日）

    我们双街村辖域面积1.73平方公里，全村545户，人口1644人，村党总支下设3个支部，有党员66人。近年来，村党总支积极适应农村发展的新形势，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，大力加强思想政治工作，有力地推动了全村经济社会健康快速发展。经过不懈努力，到2005年底，全村实现销售收入8.7亿元，利税1.22亿元，村集体收入5000万元，农民人均纯收入1.8万元，初步建成"经济繁荣、环境优美、文明和谐"的现代化新农村。先后获得全国创建文明村先进村、天津市红旗党组织标兵、天津市明星小康村、天津市民主法制示范村等荣誉称号。

    一、发挥政治优势，凝聚人心、激发活力

    农村思想政治工作是扩大党的群众基础，巩固党在农村执政地位的一项重要工作。多年来，我们针对社会转型、经济转轨的新形势，充分发挥政治优势，从三个方面入手，凝聚人心，激发活力。

    1、建立机制，强化组织。建立健全组织机制，是做好农村思想政治工作的根本保证。为此，我们从新形势下思想政治工作实际出发，在村党总支下设了工业、农业、后勤三个支部，实行党组织思想政治工作目标责任制。加强工、团、妇、武等群团组织建设，健全村委会、居委会、调解委员会、红白理事会、行业协会等群众自治组织，在全村形成了村党组织领导、群团组织和自治组织齐抓共管的大政工格局。在此基础上，我们坚持"一岗双责"制度，要求从村领导到胡同长，都要在完成本职工作的同时，做好群众思想政治工作，使各级干部层层有目标、级级有任务、人人有责任。与此同时，为及时掌握不同层次人群的思想动态，建立了预警机制、社情民意反馈机制和干部联席会制度，对群众关心的热点、难点问题，做到早研究、早解决，有效地防止了群众思想情绪激化、具体问题扩大化、简单问题繁杂化，保证了全村各项工作顺利开展。

    2、彰显民意，维护民权。随着干部群众参政议政意识和利益诉求愿望的不断提高，我们从群众最关心的问题和最直接的利益入手，健全了党员、村民代表议事会和村民理财小组，建立了村委会、居委会和党员、村民代表会议运行机制，完善了村民自治章程，对投资、开发、村民福利等重大事务的决策，依照"五步"决策法，采取一事一议民主讨论决定。同时，严格程序、规范管理，坚持"两个议事会"每季度召开一次会议、民主理财小组每月活动两次和"三签一审"工作制度；每季度公开一次村务和财务收支情况，做到墙上有内容、会上有交代、干部受监督、群众做主人，从而保障了干部群众的知情权、参与权、管理权和监督权，融洽了党群、干群关系，在全村形成了彰民意、集民智、维民利、保民安的和谐氛围。在此基础上，我们深化四五、五五普法，大力推进社会治安防控体系建设，依法加大打击各类违法犯罪活动力度，建立人民内部矛盾疏导排查机制，落实信访工作制度，妥善解决涉及群众利益的热点、难点问题，做到小事不出组、大事不出村，把矛盾化解在萌芽状态。五年来，全村无刑事、治安案件，民事调解率100%，保持了社会治安稳定有序，连续多年被市、区评为民主法制示范村。

    3、率先垂范，塑造形象。形象就是旗帜，形象就是方向。没有良好的形象，就做不好人的工作，也不会赢得群众的支持和信任。多年来，我们以永葆先进性为目标，围绕"五个好"争创工作，在教育党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观的基础上，建立了党员干部"一述三评"制度，采取党员干部述职、联系户和岗位组评议、党员和村民代表测评、党支部评议的办法，每季度对党员的思想、作风、工作和表率作用等方面进行综合评议，年终依据评议结果落实奖惩。同时，积极搭建平台，开展"设岗定责"活动，将全村工作分为政策法规宣传岗、困难群众扶助岗、社会治安维护岗等10个岗位，由党员干部自愿认领，使党员干部在接受教育和管理中明确争先创优目标，在服务群众中树立先锋模范形象。目前，全村党员干部人人有目标、人人有责任岗、人人有帮带对子，个个成为建设新农村的先锋和带头人。自2000年以来，我们村"两委"班子成员在换届选举中，都是高票当选。

    二、把握中心环节，改善环境、塑造新人

    加快社会事业发展，满足群众物质文化需求，让群众享受发展成果，是思想政治工作的中心环节。多年来，我们坚持以人为本，在促进人的全面发展的同时，着力解决群众最现实的问题，不断提高村民素质和生活质量。

    1、建立福利保障，解除后顾之忧。因贫辍学、因病致贫、赡养老人是农村的老大难问题，由此产生的社会和家庭矛盾，在一定程度上影响了和谐稳定。村民郭庆海患尿毒症，家里东拼西凑为他做了换肾手术，由于手术失败，只得靠每周两次的透析维持生命。妻子因照顾他辞去工作，一家人失去了唯一生活来源，上中学的孩子面临着失学。尽管村干部和村集体给予了不少帮助，但这终究不是长法。为让群众感受到社会主义优越性，我们在广泛征求党员、村民代表意见的基础上，2003年村班子研究决定，建立新型农村合作医疗制度和养老金制度，村集体出资为全村年满18周岁以上的村民上了养老保险，村里男年满55周岁、女年满50周岁以上老人每月领取300元的养老金，并逐年增加100元。今年，我们将老年人的养老金标准由每月500元提高到600元，并实行村民医药费二次报销，报销比例达到了80%。同时，制定了困难家庭救助金和奖学金制度，每年中秋节、春节村集体都给村民发放节日礼品和礼金。目前，全村270名老年人全部享受了村养老待遇，有劳动能力的村民完成岗位技能培训后，全部安置就业岗位，解决了群众看病就医、农民退休养老和就业等切身实际利益问题。村民李荣兰大娘高兴地说："老人有了养老金，子女的后顾之忧没有了，儿女、婆媳之间的纠纷解决了，家庭和睦了。"

    2、改善人居环境，提高生活质量。用城市的标准建设农村，改善人居环境，是提高群众生活质量和素质的重要着力点。2000年，我们抓住双街镇纳入市八大组团规划的重大机遇，把旧村改造摆上了议事日程。当时，农村自己开发盖楼房，全村干部群众既感到新鲜，又怕把家业搭进去。面对这一情况，我们村班子经过反复研究、外出考察和征求党员、群众意见，明确了"富而思进"的城镇化建设方向，大家认为"要干就大干，要变就彻底变"。在区、镇的支持下，经过5年多努力，我们建成了双街新家园、风尚街区、尚流名筑小区和8000平米中心花园、5000平米广场花园。同时，完善了银行、邮局、商场超市等商业服务配套设施，建起了物业管理、保安、环保等社区管理服务队伍。优美的环境不仅使近300户村民提前圆了住楼房梦，还引来各方人士前来投资置业。目前，我们正在研究确定老村平房改造方案，计划用两年的时间，让村民全部迁入现代化新居。

    3、提高文明素质，打造文明乡风。几年来，我们坚持用正确舆论引导人，用先进文化塑造人，用城市的理念打造民风，先后投资3000多万元，建成了市级幼儿园、双街模范小学、老年活动中心、党员电教活动室、图书馆、文明村"五一"工程等文化教育设施。在此基础上，我们积极适应"四个多样化"的新形势，紧紧围绕思想道德建设这个核心，把广泛性与针对性有机结合起来，根据不同人群特点，开展理想信念、公民基本道德、荣辱观和民族精神、时代精神教育，引导干部群众增强辨别是非能力，坚定"四信"，树立共同理想和良好的道德风尚。同时，我们着眼于提高文化品位、树立科学文明风尚，深入开展"四下乡"活动和文明村、文明社区、文明户、文明人等群众性文明创建活动。积极倡导厚养薄葬、婚事新办新风尚，对全村红白事，实行统一派"忙活人"、统一定宴席标准、统一安排车辆，杜绝大操大办和封建迷信活动。成立了40人的靓丽文艺健身团和戏曲演唱班，每逢节假日村里都组织民间花会、戏曲演唱、卡拉OK演唱会等文体活动，丰富群众文化生活。从而在全村形成了科学、健康、文明的良好氛围。2005年，我们村被评为全国创建文明村先进村，双街新家园社区被区文明办评为文明社区。

    三、抓住生命线，壮大实力、拓展空间

    加快经济发展是解决农村一切问题的关键。离开思想政治工作这条生命线，农村经济就不可能实现更快更好地发展。多年来，我们针对土地、资金、人才、观念等制约发展的瓶颈，紧紧抓住思想政治工作这条生命线，积极引导干部群众解放思想、开拓进取、加快发展，为建设新农村打牢坚实的物质基础。

    1、整合土地资源，提升发展水平。我们坚持用观念创新、整合土地资源这把钥匙，打开工业化发展这把锁。1999年底，村里得到区里2000多万元的占地补偿金。如何利用这笔资金，一时间，"人均分"、"存钱吃利息"、"投资经营"众说纷纭。村班子为此召开不同层次会议，深入群众做说服解释工作，从而在全村形成了走资本运作、筑巢引凤共识。一致同意投资4500多万元，把科技园区征用的120亩土地以高价买回来，建成占地110亩的天津市第一家村级外国中小企业工业园（双盈工业区），引进9家中外企业，仅租金一项每年就为村集体增加收入580万元。今年，我们通过整合土地和盘活资产，投资2.5亿元，建成占地620亩的双盈工业园拓展区，可容纳20家企业，将为村集体增加收入3000多万元。与此同时，我们加快精密工业区建设，大力推进以双街钢管集团为基础的无缝钢管产业链建设和发展。

    2、转变发展思路，拓展发展空间。为推进集体经济快速壮大发展，我们在深入开展创新大讨论，加强市场知识培训，引导干部群众认识市场、适应市场，提高市场经济下发展能力的同时，成立天津双街置业集团有限公司，实行集团化运作、管理和发展，采取"向内挖掘潜力、向外拓宽空间"的措施，结合旧村改造，以双盈房地产公司为龙头，以"滚动开发、市场运作、有序推进"的模式，大力发展楼宇经济，建成并销售了总建筑面积40万平米商品房。同时，发展大买场，建成天柱海鲜饭店、商业门脸和4500平方米的汽车贸易销售中心，引进了四家汽车4S店和近500家个体经营户。在此基础上，实施"走出去"战略，积极参与国企改革，经过多次洽谈，2005年成功对中国船舶华北公司控股收购，在河北区律纬路建起了集商务办公、经济型酒店等为一体的中汇创业园；通过整合并购土地，建起了集会务、研发、办公等为一体的科技园区创业园，为我村今后的发展开拓广阔空间。

    今后，我们要进一步加强和改进思想政治工作，发挥其政治优势、中心环节和生命线作用，创新发展理念，提高发展能力，加快"2522"工程建设步伐，实现全面发展、快速发展、科学发展，为早日建成现代化新农村而努力奋斗。