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华南地区
广西：尽快出台《养犬管理条例》
据健报报道，广西自治区"两会"期间，人大代表和政协委员积极提交议案和提案，以下是从中选取的与养犬相关的人大代表议案、提议和政协委员提案。
人大议案：广西尽快出台《养犬管理条例》
玉林市秦月超等12名代表的《关于要求尽快制定〈广西壮族自治区养犬管理条例〉的议案》提出，针对目前广西养犬已引发一系列严重的社会问题，要求尽快制定《广西壮族自治区养犬管理条例》，以规范养犬。
现状：
目前广西城乡居民养犬得非常普遍，甚至已出现了不同程度的失控现象，滥养犬只或无序养犬已引发一系列严重的社会问题，主要表现为：犬只噪音扰民、形象吓人；犬只敞放流浪、随地便溺、影响市容市貌；疫情严重影响了卫生资源的合理利用，引发严重的社会问题和经济问题：广西每年有数百人死于狂犬病，全区每年供应狂犬疫苗和抗狂犬病血清或抗狂犬病免疫球蛋白两项，估计就造成直接经济损失1.9亿元；咬人伤人、狂犬病病例不断增多，城乡居民的身体健康和生命安全受到严重威胁。
近年来，广西城乡居民因被狗咬致伤、致病、致死的事件不断发生，狂犬病病例快速、持续递增，且呈不断扩散的态势，形势十分严峻。从下面几组数据或事件足可以充分说明这一点：20世纪90年代，广西每年有50例左右的狂犬病病例发生。从2000年开始，狂犬病病例快速增长。2000年79例，2001年138例，2002年204例，2003年519例，2004年601例，2005年1～7月242例，2006年1～9月366例，均排在全国前三位。
最近两年，柳州市民主动去医院、防疫部门注射的狂犬疫苗、免疫球蛋白、抗毒血清等预防针的人员统计数据：2005年，柳州市（包括6县）有36000多人。2006年截至8月29日，仅柳州市区就已达5000多人。其中7月和8月，平均每月都有800多人被猫、犬抓咬伤而去柳州市疾控中心打预防针。玉林市疾病预防控制中心流行病科公布：2006年1～10月，已有4800名被狗咬伤的群众到该中心注射抗狂犬病毒血清，有几十名群众因狂犬病不幸失去生命。2005年6月15日，贵港市覃塘区山北乡松英村松柏屯，发生了一起惊人的恶犬伤人事件，一条恶狗在不到一天的时间里，咬伤了6个小孩、1个老人、1头牛和3条家养狗，人们因此而"谈狗色变"。
2006年8月3日上午，凭祥市友谊镇的一只疯狗从南山菜市场跑出，沿着南宁至越南友谊关的高速公路往越南方向奔跑，一路咬伤9个人、1头小牛、2只狗，咬死1只猫；8月4日晚，凭祥市区有5人又被疯狗咬伤，伤势较重，其中一位6岁女孩头部被咬伤，缝合了16针。……广西严重的养犬问题和狂犬病疫情，已引起了国家卫生部的高度重视。如果再不出台相关管理条例，将养犬纳入正规管理之中，后果将不堪设想！"
建议：
自治区人大常委会在广泛了解民意、吸取民智的基础上，严格依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国动物防疫法》等上法律，结合我区实际，必要时借鉴外地成功经验，制定并尽快出台《广西壮族自治区养犬管理条例》。
广州：市长认为不应限制养犬 但要加强管理
来源：新华网广东频道
1月28日上午，广州市市长张广宁以代表身份参加荔湾团的小组讨论，代表们分别就"两院"工作报告发言，并对城市建设和管理的一些热点问题提出了建议。
在发言中，有的代表反映养犬缺乏管理以及小区物业管理问题。张广宁表示，广州不会限制养犬，但必须加强管理。目前有关部门正在对原有的养犬管理条例进行修订，大的方向是"降低门槛，加大处罚"。对于小区物业管理问题，张广宁说，应积极探索小区成立业主委员会等办法，由业主自己来聘请物业管理公司，改变房地产企业既建又管的做法，从而维护广大业主的利益，希望荔湾区在这方面率先创造出经验。
政协委员建议规范养犬行为
来源：广州日报
提交提案人：政协委员王冬妮
提案：《关于规范养犬行为的建议》
主要内容及建议：
来自东莞市疾控中心的数字显示，今年东莞市狂犬病的发病率上升幅度惊人。政协委员在提案中建议养犬不能禁但要规范管理。
在提案中，政协委员王冬妮建议尽快出台相关管理办法。在管理办法的编制上要
对养犬采取规范、引导和宽容的态度，不能强行限制居民养犬；要理顺养犬管理体制，体现管理的重心下移，形成了市、镇主管部门，街道办事处、居委会、社区工作站、物业管理单位做好养犬管理，企业做好养犬服务、养犬人自律的管理。
珠海代表、委员呼吁应尽快立法规范养狗行为
据珠海特区报报道，近年来，珠海市民养狗之风日盛，引发各种社会问题，如：恶狗咬人，狗吠声扰民，随地大小便，污染环境等。两会期间，代表委员纷纷针对该社会问题建言献策，呼吁政府部门高度关注，尽快立法。
带来的社会问题不容忽视
人大代表雍灵、邹帅洲、政协委员谭仕忠等，在他们的议案和提案中提出，近年来珠海市民养犬（宠物）成风，小区内、大街上，大狗、小狗奔走无忌，狗屎随地可见，犬吠噪音随处可闻，犬只伤人事件时有发生，破坏了市容环境，危及人身安全，造成邻里关系失和。据去年年底卫生部提供的有关数据，狂犬病位居传染病死亡人数之首，死亡率达百分之百。而据不完全统计，珠海有６０％的狗只未注射过狂犬疫苗。珠海市仅２００６年以来，被狗咬伤的人数达１３２９５人次，平常受到狗惊吓的大人小孩更是不计其数。
"如果照此无序状态发展下去，很多小区将家无宁日，居民人身安全得不到保障，并随时有可能被传染病菌。"代表委员们深表忧虑地说。
呼唤地方法规尽快出台
人大代表雍灵作为律师，在派出所、居委会等基层单位调研时发现，养狗一旦出了问题，很多人不知道找谁解决。虽然《治安管理条例》中对狗扰人等情况可以进行处罚，但养狗还涉及很多其他的社会问题，如疫苗接种、卫生、出入公众场所等，都处于无人管理的状态。
雍灵认为，珠海作为美丽的海滨旅游城市，养狗问题应当引起政府部门的高度重视，不应放任自流。珠海有关部门应当尽快出台相关的法规，要有较强的可操作性，以约束、规范养狗行为。代表委员们建议的立法内容主要有：养犬（宠物）必须向有关部门注册登记，按时给犬只（宠物）接种疫苗；养犬（宠物）者应承担因宠物伤人所造成的医疗及相关损失；因犬只（宠物）伤人致死、致残者，豢养者应承担刑事责任等。
热心代表起草有关法规
作为一名资深法律工作者，从去年11月开始，雍灵经过几个月的调查研究，专门起草了一份《珠海市养犬管理条例》，并提交给本次大会。在这份草拟的条例中，对于养犬主管部门职能、养犬人的权利义务、狗只的免疫接种制度、登记号牌制度以及疫情爆发及时告知制度等，都有详细规定。
雍灵说，她起草这个条例草案的一个重要初衷是：养犬者有豢养宠物之权利，他人也有保护自身安全之权利。"也就是说，要从人性化的角度去看待养犬的管理规范问题。"雍灵认为，狗类也是生命，也应当得到尊重，所以养狗的人和不养狗的人，权益都要得到保护。关键是必须落实到一个具体的部门去管理，卫生、防疫、公安、执法等各部门在这个过程中，要各尽其责，避免扯皮。
海南：规范城市养犬，制定管理条例
规范城市养犬刻不容缓
来源：海南新闻网
关键词：城市养犬
提案人：李世忠
案由：我省城市特别是海口市，家庭养狗数量日益激增，但由于相关法规和管理工作滞后，养犬人过量养犬、违规养犬而引起诸多社会不安定因素。
存在问题：一是养狗引起邻里纠纷时有发生，影响城市（镇）社区安定和谐；二是狗屎狗尿破坏公共环境卫生；三是狗伤人事件频发社会治安案件增多，被狗惊吓、咬伤，轻者诉赔偿医疗费等案件，重者发生传染狂犬病毒致人死亡诉讼案件；四是扰乱城市交通秩序，引发交通事故。由于流浪狗无人看管，到处乱窜，致使司机为了避让而造成汽车恶性追尾相撞事故时有发生。除了上述之外，养狗最严重的是狂犬病增多的问题。
目前，我省城市养犬最多为海口市。虽然海口市于1995年曾颁布《海口市城市环境卫生管理办法》规定，市区禁止养犬，但据海口市有关部门最近不完全统计，该市市区内养宠物犬和大型犬5万只左右，而且有一部分流浪狗在街头和居民区流浪，可能携带病毒。
建议：迅速出台加强对养犬管理法规，规范养犬行为，维护城市生活秩序和人身安全；各级政府有关部门要对城市，特别是海口市，对市区养狗情况进行一次全面调查，进行登记造册，建立养犬申请登记办证制度，并加强免疫管理措施；严格控制过量养犬，查处无证养犬和收留处置流浪狗，整治犬患；设立对违法及不良养犬行为的举报奖励制度和举报电话，让广大群众共同参与治理犬患。
养犬管理条理6年未"落地" 执着代表今再提议
来源：海南新闻网
2月6在琼海代表团，记者见到了一份李少凡等10名代表准备提交的关于制定《海南省养犬管理条例》的建议。记者了解到，琼海代表在人大会上提养犬管理问题已不是第一次。由于2000年代表们提的相关建议有了答复，却迟迟不见相关规定出台，无奈之下代表们才再一次搬出了老问题。
养犬现状
据省卫生厅统计，2006年1月至11月底，我省累计报告狂犬病例7例，死亡7例，其中屯昌3例，万宁、琼中、儋州、澄迈各1例，死者均是被家犬咬伤后1个月内发病死亡。与2005年相比，发病数增加了75%。同年12月，我省又报告狂犬病例2例，死亡2例。
这一串数字让人后背发凉，但这还不是养犬缺乏管理带来的全部问题。在我省的城市和农村，经常都可以看到无人看管的犬只在自由活动、随地排泄粪便。由于目我省城乡犬类数量增长较快，而我省对养犬管理的有关法规相对滞后，由此产生了不少社会问题：污染环境、传播疾病，干扰居民正常生活，引发纠纷、影响邻里和谐，制造交通隐患，犬只意外伤人等。
代表建议
为了加强养犬管理工作，防止狂犬病的发生，有效解决因养犬缺乏管理带来种种问题，李少凡、林青、李慧贞等10位代表提出建议：尽快制定《海南省养犬管理条例》，依法养犬、依法管犬。建议还附上了代表们草拟的《海南省养犬管理条例》(草案)。
李少凡表示，养犬并非"个人自由"。因为生活的空间并非只有养犬人，还有其他人。个人自由的前提是尊重他人的权利，所以养犬人应该在不影响他人正常生活、不危及他人健康和生命安全的前提下，满足自己爱犬的要求。从法律角度上讲，养犬人的"私权"也必须在受到"相邻权"限制的基础上加以运用。如果犬伤人，受害人有权向犬主要求民事赔偿。当犬致人重伤甚至死亡时，还应依法追究犬主的刑事责任。
结局无奈
2000年8月，省卫生厅对这一建议作出了书面回复。回复表示，该建议适合海南的实际，制定《海南省养犬管理规定》的法规，是迫在眉睫、势在必行的工作。回复还明确提到，"省公安厅于今年4月草拟了《海南省城镇养犬管理规定》，并征求了我厅的意见，待会同有关部门进一步修改完善后，于近期内正式颁布施行。"
当时，李少凡等代表对这一回复非常满意。然而，6年过去了还是没有看到这一规定的颁布。无奈之下，李少凡等代表今年再次提出了这个老问题。代表们希望，这个老问题这一次能真正得到解决。
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