城市功能更加完善。高起点、高品位地完善城市总体规划、基础设施规划和各类专项规划，突出产业布局和城市功能布局，加快推进军粮城、新立、华明、大毕庄四个新市镇建设，加快海河开发和城中村改造进程，建设张贵庄中心区，走中心城区、新市镇和功能区协调发展的城市化道路。完善依托大项目有序撤村、城中村改造和宅基地换房三条基本途径，积极探索城市化建设新办法。

    力争到2011年，全区城市道路网络基本建成，市政基础设施和公共服务设施完善，新市镇和功能区特色鲜明，人居环境优美。中心城区和新市镇建成面积达到规划面积的80%，向城市转移农村人口10万人，非农从业人员比重达到80%以上，城市化率达到80%。

    人民生活更加宽裕。实施富民强区工程，打造“四金农民”水平不断提高，增加农民的薪金、股金、租金、保障金收入，建立农民持续增收机制和财富积累机制，使农民家庭财产显著增加，农民人均纯收入突破1.5万元，实现6万名劳动力就业和自主创业，城镇登记失业率控制在4%以内。探索城保、区保、镇保、村集体退养保障有机衔接，建立起多层次、广覆盖、标准适度的农村社会保障体系。主要内容是：完善城镇低保和农村低保制度，扩大城保覆盖面，坚持以土地换保障的思路，实现被征地农民全部享有养老保障；在城乡各类企业就业农民的养老保障要全部纳入城保范围；其他农民的养老保障要全部纳入农保范围，参加农村社会养老保险。完善城镇职工基本医疗保险，推进失业、工伤、生育保险。加强对困难群众的救助，健全农村五保供养、特困救助、残疾人救助、灾民救助等制度。建立起覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和医疗服务。

    民主法制更加健全。依法治区方略得到全面落实，全区人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。实施“五大员”助推社会和谐“百千万工程”，深入开展“热爱家乡、建设东丽”等主题实践活动。各级党组织和党员干部服务基层、服务群众的能力明显提高。

    社会发展更加和谐。加强基础设施建设，各项社会事业发展水平处于全市一流，文化教育卫生经费支出增幅高于同期财政经常性收入增幅。全民具有较高文化素质，新增劳动力平均受教育年限达到15年，专科以上学历人员占全区人口15%，中等教育毛入学率达到95%以上。建设一批展示东丽新面貌的标志性建筑，提升对外整体形象，和谐东丽建设取得阶段性成果。（完）