据悉，制定原《规定》的主要目的是通过高额收费限制养犬。但在实际工作中，由于管理力度跟不上，反而造成了大量无证犬泛滥的现象。据不完全统计，目前哈尔滨市有各类犬5万余只，而登记率却不足5%。由于没有登记，不打预防针，很多犬存在传染疾病的隐患。

    随着百姓生活水平的提高，养犬的市民越来越多，一味限制的做法已行不通，需要因势利导，强化对犬类管理，达到维护社会秩序，规范养犬的目的。因此，转变立法理念，引导市民依法养犬、文明养犬，共同创造和谐的人居环境，有关部门对《规定》进行了重新修订。

    收费门槛降低了

    据介绍，养犬管理是一项综合性很强的工作，涉及面广、难度大，单靠公安机关是不够的。因此，《条例》（草案）对养犬的管理原则作了相应规定，赋予居民委员会审查养犬人条件、自主监督管理本辖区养犬行为的权利。

    鉴于原《规定》规定收取的登记费和年检费偏高（4000元和1000元），超出了一般养犬人的承受能力，造成登记率偏低的情况，借鉴其他城市的做法，《条例》（草案）将原《规定》规定的“登记费和年检费”修改为：饲养犬只应当缴纳养犬管理服务费。在重点管理区个人饲养小型宠物犬，每只每年度缴纳300元；单位饲养护卫犬，第一年度每只犬缴纳500元，以后每年度缴纳300元。

    遛犬时间更合理

    据介绍，原《规定》的遛犬出户时间为“22时至次日6时”。很多市民反映，哈尔滨市气候差异较大，冬季在这个时间遛犬很不方便，并且不同的人有不同的遛犬习惯，这一规定可操作性不强。经过认真研究，《条例》（草案）对遛犬出户时间不具体确定，只要求其“避开主要街道和上下班人流高峰”。

    《条例》（草案）增加了设立犬类留检所。根据有关管理部门反映，在以往的工作中，对没收犬、无主犬的收容、处理是个难题。考虑到这一实际问题，规定借鉴武汉、呼和浩特等地的管理经验，设立专门的犬类收容机构———犬类留检所，具体负责处理没收犬、无主犬。