提高科技创新水平，建设创新型城区.认真落实区委、区政府<关于建设创新型城区的意见>和中长期科技发展规划纲要，继续抓好区生产力促进中心和科技企业孵化器建设，搞好技术交流与贸易洽谈会，推动重大专利项目和科技合作项目的成果转化.坚持"自主创新，人才为本"的理念.依托新区的人力资源平台，落实"引得进、留得住、用得好"的各项政策，让更多的人才了解、认同和选择东丽区，与新区实现人力资源共享.

    5.加快推动农民增收和社会保障体系建设增加农民收入、提高社会保障水平、让农民安居乐业，是我们建设社会主义新农村的出发点和落脚点.要加快实施"富民工程".前瞻性谋划、高水平运营特色商业区，形成对内服务、对外有广阔市场空间的特色商贸产业集群.特色商业区建设要充分利用农民经营性用地，保证产权归农民集体经济组织所有或占支配地位;保证同等条件下我区农民享有租赁商业设施的优先权.在商业区建设中，区位优势相对较差的镇街乡可以与优势明显的镇街乡本着优势互补、互惠互利的原则，调整土地使用.区里正在研究扶持农民发展标准厂房、商业设施的相关政策，使农民尽快收回投资成本.各镇街乡及有关部门也要在商业区建设所需的用地、

    启动资金等方面给予扶持.

    构建高标准的社会保障体系.全区上半年居民储蓄达到98.8亿元，基本达到人均2万多元.家庭储蓄较高的一个主要原因是社会保障体制改革尚未完成，群众出于养老、医疗等原因积累了大量预防性储蓄.要重点做好被征地农民的社会保障工作，筹建区社会养老保障基金，引导有条件的农民逐步加入城镇职工养老保险或参加社会保障.加强保障平台和队伍建设，筹建新立街、万新街保障服务中心.稳步推进农村社会保障制度改革，逐步实现由"村保"向"镇保"、"区保"过渡.启动对特困家庭和人员的分类施保，强化对有劳动能力低保对象的动态管理，鼓励其创业、就业.进一步扩大农村退养补助覆盖面.继续提高农村合作医疗制度覆盖面.

    不断完善就业服务体系.筹建培训基地，建立以下岗失业、被征地农民、务工农民和复员转业军人为主要对象的培训体系.加强就业联盟，以新上项目为依托，及时掌握企业用工信息，并做到有效推荐就业.强化就业载体建设，大力发展服务型企业，开发公益性岗位，及时安置下岗失业人员和被征地农民.加快建立政府扶持、面向市场、多元办学的教育培训机制，扩大教育培训规模.切实发挥村队组织就业的主体作用，组建劳动就业实体性服务公司.

    6.加快推动社会事业发展和政府职能转变大力推进社会公德，职业道德和家庭美德建设，倡导科学、文明、健康的生活方式，使广大农民"有技术能就业、懂法律会民主、懂文明会生活".健全农村基础教育体系.全面启动社区学院建设;加快示范中学、模范小学、东丽湖万科学校等项目建设，主体工程力争年内竣工.积极推进军粮城镇、大毕庄镇和么六桥乡九年一贯制学校建设.健全农村公共文化体育服务体系.创新农村文化生活载体，已建成的乡镇文化站要坚持面向群众，积极开展群众喜闻乐见的文化活动.做好第十五届"文化杯"全国文学征文评奖活动.做好民俗博物馆的藏品收集、遗存物征集工作.组团参加天津市第十一届运动会，承办好全国大学生男子柔道锦标赛和全国少年摔跤锦标赛等重大赛事.加强以疾病预防控制、食品和饮用水安全、农村突发事件应急处置等为主要内容的农村公共卫生服务体系建设.搞好区卫生防病站建设.做好东丽医院的修缮改造.尽快启动华明卫生院建设.健全农村公共安全服务体系.高度重视农村社会治安问题，构筑人防、物防、技防并举的治安防控体系，积极预防、化解、处置各种不稳定因素，确保农村公共安全.

    面临滨海新区大发展的关键时期，各部门要加强自身工作职能、服务经济项目、建立内设机构等方面的调查研究，努力建设"五型"政府.一是建设学习型政府.进一步优化机关干部的知识结构、学习意识和学习能力，增强新区意识、创新意识、责任意识和服务意识，提高服务基层，服务经济的能力.二是建设法治型政府.严格落实<国务院全面推进依法行政实施纲要>，基本形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，善于运用法律手段处理和解决各种矛盾.三是建设廉洁型政府.牢固树立两个"务必"，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从源头上、机制上、体制上有效遏制腐败现象滋生.四是建设服务型政府.切实转变机关作风，进一步增强服务意识，基本建立科学决策体系、及时反馈体系、责任追究体系和评估监督体系.五是建设效能型政府.抓紧运行区行政许可服务中心，完善人员入驻、内部流程等方案，规范行政审批行为，完善"一站式"服务模式，抓紧制定各项规章制度，严格落实服务承诺和首问负责制，改善区域投资环境.

    同志们，面对机遇，我们不能徘徊观望，贻误战机.应该看到，形势在发展中变化，进退在发展中转换.我们要在区委的统一领导下，以科学发展观统揽全局，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，全面完成年初确定的各项工作任务，为早日实现现代化津滨新城区的宏伟目标而努力奋斗!

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