2.加快推动土地资源集约节约利用我区土地调查结果显示，全区范围内有各类闲置建设用地1.4万亩.在土地日趋紧张的情况下，推动闲置土地和资源的集约节约利用，已成为经济发展的头等大事.前一阶段，区委、区政府召集有关单位和部门就闲置土地利用进行了专题研究，并对重点项目逐个确定了办理相关手续、实施建设的时限.应该说，近期我区在集约节约利用土地方面取得了一些进展.例如，东堼村通过对1500亩村办经济小区深度挖潜，整合企业建设用地357亩，投资1.5亿元，新建标准厂房2.88万平方米，引进和新建企业20家，安置农民就业800多人，同时还整理出待招商土地95亩.他们的做法在解决发展载体空间方面走出了一条新路，取得了经济和社会效益双丰收，值得认真学习和借鉴.前几天，广智和传捷同志还专门在东堼召开了现场经验交流会，各单位要抓紧制定盘活闲置资源的对策和措施，并不折不扣地抓好落实.

    今年市里下达给我区的农地转用指标为960亩，区里已经进行了分配，主要是用于基础设施建设和解决历史遗留问题，有指标的镇街乡要抓紧落实项目，办理手续，不能再出现批而未供、供而未用的情况，一旦出现要坚决收回.同时，我区还有一定数量的闲置厂房以及效益不高的企业，下一步我们要严格执行<东丽区关于建立经济发展指标体系的规定>，制定产业投资方向指导性目录，实施严格的项目准入和退出机制，做到优中选优，对达不到标准的项目坚决不要，现有企业不达标的要限期整改，不合格的要退出，使有限的土地资源得到高效利用.

    3.加快推动区域产业结构调整一是稳定沿海都市型农业规模.稳定粮食播种面积.加大对花卉、食用菌等主导产业的科技投入，制定扶持政策，推进农业园区化发展和产业化经营.充分发挥大顺园林等龙头企业和农民合作经营组织的带动作用，进一步完善"特色企业+合作组织+农户"的产销模式，提升农产品生产加工能力.抓好排水配套工程建设，确保全区安全渡汛.二是打造高端制造业产业集群.空客

    a320项目将有大批零部件配套企业落户国内.乡镇经济功能区尤其是紧邻的么六桥、军粮城和华明经济功能区，要会同区工业经委、研究室等部门搞好项目调研和资源调查，策划制定接纳空客配套项目的方案，调整产业结构，推动传统劳动密集型产业向高技术产业过渡，重点瞄准导航、通讯、金属制造以及飞机内饰材料生产、制造等项目.三是发展临空产业和第三方物流.要借"临港"边际优势，发展以短、小、轻、薄和高附加值产品为主的临空产业，以及以专业、高效、现代服务为特征的第三方物流.大毕庄镇应提前应对外环线"修圆"，引导村队调整产业结构，在新外环线两侧重新谋划商业物流区.四是发展总部经济、旅游经济.滨海新区开发开放必将带来项目和人员的聚集，蕴藏着巨大的商机.我区应与新区错位发展，重点发展总部经济、地产经济和物业经济，同时发挥东丽湖资源优势，发展旅游经济和会展经济，借助旅游、会展等产业平台，开展广泛的经济合作与交流.

    4.加快推动体制机制和技术创新坚持"以人为本"是农村经济体制改革的出发点，要切实保护农民利益、充分尊重农民意愿和首创精神.一是稳步推进农村经济体制改革.深化农村集体资产产权制度改革，通过量化资产，固化股权，强化资产管理和资本经营，建立符合市场经济要求的新型股份制或社区股份合作制经济组织.加快推动改革试点村工作，严格按照有关规定，完善改革方案，加快清产核资、人员资格界定等工作，为今后的改革摸索经验.二是加快推动农村行政体制改革.要抓紧做好整建制撤村建居工作，改进村级组织设置，村委会与经济组织实行政企分开，政事分离，使进入城镇农民的生产、生活方式尽快实现由传统向现代的转变.三是探索农村土地使用权市场化改革.建立农村集体建设用地流转的有效机制，盘活集体资产，通过有偿、有期转让、出租和作价入股等方式转移，提高资源使用效率，减少征占农地，增加村集体土地收益.四是搞好国有资产改革试点.到2005年底，全区国有资产已达到127亿元，净资产就有71亿元.这些国有资产必须加强监管.下一步区里与市国资委要加强沟通协作，探讨成立区国资委，搞好区属国有资产的清产核资、处置和监管，实现资产高效利用.国资部门要按照现代企业制度切实履行出资人职责，建立业绩考核体系和重大损失责任追究制度，实现经营权与管理权分离，确保国有资产保值、增值.

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7]