三、创新思路，突出重点，确保圆满完成全年各项工作任务今年下半年，我区经济社会发展的任务依然繁重，区委、区政府和各乡镇也面临着换届，我们一定要牢固树立和全面落实科学发展观，抢抓滨海新区开发开放的历史机遇，以更加奋发的精神状态和一刻也不耽误的工作态度，做到"一个始终坚持，两个重点抓好，六个加快推动"，加快实施津滨新城区发展战略，扎实推进社会主义新农村建设.

    (一)始终坚持服务滨海新区，融入滨海新区东丽区作为滨海新区的重要组成部分，要始终坚持与滨海新区"机遇共享、资源共享"，"优势互补、功能互补"，实现"基础设施、区域开发、产业发展"三个方面的互动.

    要从大局出发、从讲政治的高度，切实服务好滨海新区发展:一是健全完善我区服务滨海新区建设领导小组职能，抓紧组建各专业办公室，配备专门力量，加强与滨海新区的协调、沟通，主动服务，及时了解掌握新区招商、用工需求、企业运行状况和税收等方面的情况，推进与新区优势互补，共同发展;二是搞好重点项目征地拆迁.新区开发开放提速，空客a320项目落户，以及下一步泰达西区项目的加快建设，将使我区面临着巨大的征地拆迁和城镇建设压力.我们有责任、有义务，克服困难，在确保农民利益的前提下，按时保质提供发展用地.三是提供劳动力就业培训服务.积极与保税区接触，争取在社区教育学院建设上进行合作，以新区的用工需求为重点，在完善区域就业培训服务体系、开展区内劳动力定向培训的同时，为新区内企业提供劳动力培训服务，实现教育资源的高效利用.四是抓好社会事业服务.滨海新区定位为生态宜居城区.要站在为新区服务的角度，把我区的社会事业项目看成是为整个滨海新区建设的项目，规划、设计、建设、管理水平都要与新区定位相适应，争取新区支持，服务新区发展.

    要借鉴先进地区发展模式，研究探讨融入滨海新区建设:一是以环境和资源共享为切入点，实现环境融入.搞好农村环境建设，重点抓好垃圾处理、环境整治和绿化美化，为新区发展提供良好的外部环境.整合农村闲置资源，改造、提升现有闲置土地、库场，利用好农民经营性用地，建设蓝领公寓、商业服务设施和标准厂房，为新区内企业配套服务，使农民真正成为有产者，实现从土地承包权到财产权的转变.二是以承接新区产业延伸为切入点，实现经济融入.研究承接滨海新区产业配套延伸方案，通过与新区内高新技术企业产业对接，改造提升我区传统优势产业，实现产业结构优化升级;探索与新区合作的新方式，以物流经济、会展经济和物业经济为突破口，实现错位发展和产业融入.三是以政策研究对接为切入点，实现政策融入.借鉴浦东新区的经验，组织专门班子，研究利用新区政策带动我区发展的办法，使各项优惠政策能够为我所用，重新调整我们后五年及至更长一段时期的政策体系和发展问题.

    (二)重点抓好固定资产投入和城市化建设1.重点抓好固定资产投入.理清思路，坚持"抓大项目引进不改变，抓大项目谋划不动摇，抓大项目推动不放松".首先，抓紧疏理筛选现有的重大项目，主动上手，查找问题，理顺程序，逐个推动.对于确实存在困难的项目，落实牵头责任单位，制定解决措施和方案;对于缺乏独立开发能力的项目主体，督促其寻求合作伙伴，加快开发速度;对于长期空转项目，落实退出机制，进行腾笼换鸟.其次，依托新区优势，搭建招商引资平台.高标准建设招商引资项目库，策划一批立区、立镇的大项目.要认真研究利用"商务部为新区搭建招商引资平台，建设服务外包基地"的优势，加强与新区招商合作，实现"借势招商"，重点引进eod、cbd等企业总部项目，实现经济超常规发展.各镇街乡也要根据情况组建具备一定实力的经济实体、股份有限公司和能运作招商的实体型机构.第三，把握发展大势，强化机遇意识，促进招商引资工作的四个转变.一是从利用土地和劳动力资源招商向谋划经济板块招商转变.紧紧依托软件园东丽园、航空城等重要经济板块进行招商选资，选择符合板块产业定位的企业入驻;二是从引进制造业项目为主向二、三产业并举转变.针对引进制造业项目成本过高，与新区相比缺乏优势的情况，将招商重点逐步向服务业项目转移，与新区产业实现合理互补;三是从重投资规模向重产出效益转变.严把项目准入关，新上项目必须符合区域经济发展指标体系规定，将税收、劳动力安置等指标摆上重要位置;四是从被动招商向主动引商转变.在稳定现有国外委托招商机构的同时，坚持以商招商，鼓励全区有条件的企业到国外建立子公司，通过子公司把国外的资金引进来.

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