二、认清形势，正视困难，高度重视经济运行中存在的突出问题

    2006年是"十一五"规划的开局之年.我国的经济体制和行政体制改革正进入制度和机制创新的攻坚阶段.伴随着wto过渡期的结束，我国将步入全方位对外开放的新时期，经济发展将在更大范围和更深程度上融入世界经济体系.天津滨海新区被列入国家发展战略，成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后的又一个国家级新区和落实科学发展观的综合配套改革试验区，使我们成为外资对华投资、内资投资热点转移以及一系列重大扶持政策的受益者，从而迎来前所未有的"战略机遇期"和"黄金发展期".但"机遇向来只垂青有准备的人".我们必须保持清醒的头脑，准确分析形势，客观评价区域经济社会发展的实际，超前谋划今后一个时期的工作重点，才能牢牢掌握发展主动权.

    一是从上半年各项指标完成情况看:虽然上半年固定资产投入完成进度不错，但规模项目少、储备项目不足等问题，将成为困扰下半年乃至明年投入的主要问题.财政收入方面也要居安思危.虽然上半年我区三级财政收入在新四区中位列第一，但与西青、北辰两区差距不大，要实现"苦干五年争第一"，还需要进一步努力.同时，如果今年三级财政收入完成40个亿，明年我们按20%速度增长，总量就要达到48亿;按25%速度增长，要增长10个亿.增量从何而来?如果仅靠现有企业自然增长，无论如何完不成任务.实际上，今年财政收入的高速增长得益于过去几年大量的投入.因此，我们必须坚定不移地继续抓好固定资产投入和招商引资工作，才能保证区域经济持续稳步增长.

    二是从滨海新区开发开放的要求来看:首先，政府职能、思想观念和工作效率还不适应.面对历史性机遇，思想准备还不够充分，观念明显滞后，有些单位和部门对如何借势发展，缺乏科学判断和分析;对运用市场机制优化资源配置、项目运作还缺乏超前的理念和大胆的实践;对新形势下如何服从中心、服务企业和基层，缺乏创新的思路和措施.其次，体制机制还不适应.在加快推进农村集体资产股份制改革、处理好农村集体资产债权债务等问题方面进展缓慢，影响和制约着市场化进程.第三，区域经济发展还存在诸多问题:经济增长方式尚需转变，产业结构不尽合理;产业集群化发展处于起步阶段，产业链条尚需进一步延伸和完善，融合化发展水平有待进一步提升;

    企业微观主体活力不足，大规模、高科技、高附加值企业不多，拥有核心技术和自主创新能力的企业较少;农民增收渠道不够广，建设社会主义新农村任重道远等问题，都需要我们认真加以解决.

    面对新的形势，我们需要树立全球战略意识，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，积极抢抓机遇，科学谋划未来，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，尽快融入滨海新区发展，探索具有东丽特色的科学发展之路.

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