城镇建设是一个长期的过程，不是一朝一夕就能实现的，必须有个长期的规划。我们在明确了“三集中”的发展思路后，首先抓规划，确定小城镇的发展布局，并决定用10年至15年的时间实现这个规划。1995年，我们委托天津市规划设计院编制全镇总体发展规划，将张家窝镇定位为集政治、经济、文化为一体的新型田园式小城镇。该设计规划在全国小城镇设计评比中获二等奖 (一等奖空缺)。在总体规划的基础上，先后完成了镇域、镇区和起步区详细规划，中心镇区由4平方公里生活区、9平方公里工业小区、2平方公里农业高科技园区及5平方公里的预留发展用地组成。规划经镇人代会通过报区政府批准后实施。从1995年制定规划后，镇党委、政府主要领导换了四任，但实施小城镇的战略始终没有改变。