加强实训基地建设,不仅是职业教育办学过程的重要环节,也是职业院校体现办学特色和水平、培养合格人才的核心。所以,根据区域不同特点建设适应本区域经济发展需要的实训基地,是职业院校发展的必然。
区域共享型实训基地是指在某一区域内建立开放的、共享的、合作型综合实训基地,它建立在区域经济基础上,并服务于区域经济。共享型实训基地的实质,是在确保学校教学的前提下,面向区域内向社会全方位开放,最大限度地实现资源共享,成为服务社会的窗口、校企合作的载体和产学结合的平台。共享性与开放性是其两大本质属性。
一、区域共享型实训基地建设现状及存在问题
各级政府、教育机构在探索实训基地建设方面,已经取得了一定的成果。最著名的是上海市建造的市职业培训公共实训中心。实训中心通过政府集中投资,建立一个面向社会培训机构免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地,避免资源浪费,实现培训资源共享。
但在区域共享型实训基地建设过程中,还存在着一些问题。
本位思想严重。许多高职院校实训基地建设不是以学生职业技术能力的形成为基础,而基本是满足课程教学,根据所授课程来建设实训基地,无法体现共享型实训基地的功能和特点。
资金不足。共享型实训基地建设前期投入很大,尤其像机械类工科。从目前看,缺少资金投入是各高职院校共享实训基地建设存在的最大难题。
专业设置与区域经济结构之间的吻合度不高。职业教育为区域经济服务能力的强弱,取决于职业教育及实训基地专业设置与区域经济结构之间的吻合度,即吻合的现实性与超前性。
资金投入方式单一,校企合作不充分。发挥行业在职业教育发展中的引领作用,是发达国家发展职业教育的普遍做法。但在我国,企业本位的发展模式"先天不足,后天营养不良",这就决定了我国在今后相当长一段时期内,学校本位的职业教育仍将占据主导地位,政府财政经费投入仍为主渠道。
实训基地缺乏社会开放性,不能完全满足社会的需要。根据区域经济的需要,职业学校既要发展学校形态的职业教育,又要发展职业技术培训,两者并举,协调发展。这就要求实训基地要对社会开放,开展与经济发展相对应的失业人员、就业人员、新生劳动力、农民工培训以及高技能紧缺人才培训等职业培训项目。
二、区域共享型实训基地建设和运行对策
理顺管理体制,统筹安排、专业规划。这是建设区域共享型实训基地的首要问题。在政府主管领导的主持下,教育行政部门牵头,由财政部门、劳动部门、责任学校、行业企业等相关负责人组成筹备小组,以职业教育专家组成专家组进行专业论证,在此基础上,确定区域共享型实训基地的专业建设方向。在运行过程中,教育行政主管部门统一规划和指导,大力提倡区域内各个职业学校以区域共享型实训基地为轴心进行整合,开展多领域、多层次、多形式的横向联合与协作,通过校际联盟、校企合作共同建设,并向其他学校、农村劳动力培训、企业职工培训全面开放。
健全投入机制,保障经费来源。要坚持以政府投入为主,完善政府、企业、社会分担实训基地建设成本和培训成本的保障机制。一是加大公共财政的投入。经费投入应由政府统一安排,统筹拨款渠道,作出经费投入具体规划,加大公共财政投入,解决实训基地建设经费投入不足问题。二是改变单一由政府投资的办学格局,注重制度创新,盘活资源存量,建立和完善社会参与机制,发挥社会力量办学的作用,为社会各方投资办学提供有效的政策支持和畅通的渠道保证。三是激发企业办学的积极性,保障健康发展。
以学生为主体,开展实训教学。实训教学必须依赖现有学校的软硬件设备和师资队伍。根据学生所学专业与将来从事岗位的性质,明确学生需要掌握哪些职业核心能力,在目标明确的前提下,让学生进入相应实训室接受技能训练。可采取两种模式。第一种,一体化实训场所建设模式,包括实训区、讨论区与教学区。实训区配备实训装备,学生在该区域完成工作任务;教学区配备桌椅和其他教学设备,引领学生学习专业知识、了解工作任务等;讨论区让学生讨论完成工作任务时出现的问题,与同学、老师交流,找出解决问题的方案。第二种,在一体化实训场所外,建设生产性顶岗实训区,为学生提供完全真实的实训环境,促使学生在走上就业岗位前作好充分准备。
以现代企业管理制度为模型,采用企业化运行机制。一是采用股份制管理模式。实训基地借鉴现代企业管理模式,实行董事会领导下的校长负责制,董事会为管理决策机构,依法行使决策权;校长按职业教育规律、市场运作规律依法行使实训基地的教育、生产和管理权;实训基地下辖教学部、生产部和行政部,建立对接产业、服务产业、工学结合的人才培养模式新机制。二是教学部及教学管理部门、各职能部门、教学质量监控中心、各行政部门等,下设各专业教学工作室,按职业学校的教学规律运行;生产部下辖公司以及职能部门,遵循市场规律按企业方式运作,建立基于校企合作、产学结合、工学结合条件下"学校+企业"两种运作模式紧密结合的新型管理体制与机制。三是在董事会领导下,将人才培养体系和企业产业生产体系融为一体,逐步形成"前店后厂"工学结合的人才培养体系。按照两个机构、一套班子的运作模式,实现校企合作体制与机制一体化的紧密结合。四是实训基地遵循市场经济运行规律,充分利用实训资源,在完成教学任务的同时完成企业生产任务。
共享性实训基地每年设立专项教师培训基金,鼓励教师参加各种进修、技能培训、校企合作研究和下企业锻炼;设立专用项目经费,用于教师参加实训室或企业科研开发、项目建设,为企业提供技术服务。