（上接第1版）
两项现代化达标建设，对全市义务教育高水平均衡发展具有重要的里程碑意义：
一是城乡教育更加均衡。通过达标建设，全市中小学特别是农村学校发生了翻天覆地的变化，同时，校长的办学理念和管理水平也产生了质的飞跃，教师的工作热情空前高涨，综合素质和能力大幅提升，教育质量和办学水平明显提高。蓟县县委书记肖松说：“蓟县是山区、库区、老区，经济基础条件相对薄弱，在达标建设过程中，市里给予了大力支持，市财政给予了专项经费转移支付，我们动员全县广大干部、教师齐心协力，顽强拼搏，学校面貌发生了巨大变化，蓟县教育一下子进步了十年！”。据统计，目前全市农村小学和初中生均设备值，分别比5年前增加了474.8元和1125.6元，其中农村初中增幅比中心城区学校高出58个百分点；农村小学专科和初中本科专业教师比例分别比5年前提高了13.97和48.9个百分点。
二是优势特色更加突出。现代化达标建设呈现“高标准”“均衡化”“全覆盖”“阶段性”四个特点，既坚持“一个也不能少”，努力实现全市所有义务教育学校整体提升，又坚持高标准“不缩水”，《标准》是每所中小学都必须达到的“底线”，目标不是建窗口学校、豪华校舍，而是扶持薄弱，提升短板，在高水平上均衡发展。北辰区东堤头中学校长刘福颖说：“让农村学生就近享受良好教育，是我们几代校长的追求，如今，这个梦圆了。这两年，很多跑到市里上学的孩子回来了，我们看到了新农村教育的美好前景。”
三是管理体系更加完善。市领导反复强调，现代教育管理要“三套马车”——决策、执行和监督并驾齐驱，决策能否落实，执行是否得力，严格的监督和科学的评估是关键。天津在推进义务教育现代化建设过程中，不断深化教育督导体制改革，完善教育督导制度，充分发挥了教育督导的监督和导向作用。教育督导体制的改革和完善，使教育管理体系更加科学，运行机制更加高效。国务委员刘延东对此作出批示，给予充分肯定。天津在全国教育督导会议上作了典型介绍，引起了各方面的广泛关注。
四是人民群众更加满意。现代化学校标准建设显著地促进了义务教育的均衡发展，师生受益，家长满意，社会赞誉，老百姓实实在在地感受到“达标建设”带来的实惠。特别是老百姓看到家门口的学校发生了历史性的巨变，对就近入学更加认可，“择校热”得到进一步缓解。许多学生家长纷纷来信、来电，表达对达标建设的支持和赞许。有的村镇百姓踊跃捐款捐物支持学校现代化建设，有的村镇还出现了村民自发地往学校建设工地送水送饭的感人场面。评估验收中，百姓和社会有关方面对办学条件、就近入学、学校管理及教师队伍表现等10个方面的满意度超过90%。山东省来津务工人员、小学生家长张汉晓说：“我是带着孩子来天津务工的，也走过几个地儿，天津不一样。问我有啥意见，一句话：满意！”
市教委负责同志说，天津市义务教育和特殊教育学校现代化达标建设的顺利推进，得益于市委、市政府高度重视、科学决策和正确领导；得益于各区县党委、政府的全力推进和狠抓落实；得益于政府各有关部门的密切配合和大力支持；得益于广大干部教师的无私奉献和竭诚努力；得益于督导创新和专家督学的严格把关。
主要做法，其一，加强领导，认真履责。达标创建工程涉及全市多个部门、各个区县和所有义务教育学校，经费投入大，持续时间长，必须加强领导，统筹安排，强化责任，合力推进。为此，天津市成立了由主管副市长任组长，市教委主任和市政府办公厅副主任为副组长，政府相关部门负责人组成领导小组，负责统筹协调、组织推动。各区县也分别成立了领导小组，并建立和健全了政府各职能部门目标管理责任制。
其二，保障投入，提高效益。天津市在建设任务比较繁重、财政尚不充裕的情况下，市、区县财政坚持优先安排和保障教育。市财政专门对“达标建设”加大了转移支付力度，对经济实力和基础教育相对薄弱的区县，给予了政策倾斜；对远郊区县还给予了专项转移支付，重点项目基本实行全额投入。市财政和各区县充分调研，逐校做好预算，累计筹措资金120亿元，确保学校硬件建设经费投入。
其三，把握关键，突出重点。市级层面的重点是搞好总体规划、保障经费投入、建立推进机制、强化督查指导，并着力推进义务教育五项重点工程和特殊教育三项重点工程的实施。区县层面重点是把“达标建设”作为“一号工程”优先安排，精心部署，对照《标准》，集中人力、物力、财力，大力改善办学条件，均衡配置教育资源，规范学校办学行为。学校层面重点是动员全校干部、教师，对照《标准》逐条自查、逐条落实，努力创新学校管理，扎实推进课程改革，全面实施素质教育。与此同时，各级人大和政协也充分发挥了各自的职能，做到了依法推进和民主监督，形成上下凝心聚力的工作格局。
其四，建立制度，形成机制。为顺利推进“达标建设”工程，天津市建立了五项制度：信息专报制度、专项督察制度、结果公示制度、向人大代表报告制度、义务教育现代化达标区县认定制度。为切实保证达标质量，天津市还一举打破了延续多年的“区县自查为主、市里抽查认定”的“常规”，建立了由市政府教育督导部门直接组织专家组督导检查的制度。从2009年开始，天津市人民政府教育督导室组织了400余名督学、专家，历时四年、分七个单元、对照《标准》，对上千所义务教育学校，逐校进行评估验收。同时，对通过达标验收学校进行随机复查回访，严重“滑坡”的学校予以摘牌。
其五，督导创新，保障落实。在义务教育学校现代化建设中，天津市的教育督导体制、机制创新起到了强有力的支撑、推动和保障作用，被国家教育督导团办公室称为“天津经验”。天津教育督导体制、机制的创新点：一是督导管理体制创新。打破了延续多年的“教育部门管理教育督导”传统模式，组建了“天津市人民政府教育督导委员会”，负责管理全市教育督导工作。委员会主任由分管教育的副市长兼任，直接对市长负责。委员会实行协商议事、民主决策、依法督导、接受监督的管理体制。二是督导评估标准创新。制定了《市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》，重新修订了《区县政府教育工作的督导检查标准》，进一步明确了市、区县两级政府的教育督导任务，为全市形成“统一决策、标准管理，督导保证”的教育行政管理体系奠定了制度基础。三是督导评估机制创新。实行基础性评价和发展性评价相结合、激励性评价和追究性评价相结合的督导评估机制。据评价结果对优秀或不及格的区县政府、教育局、学校给予相应的奖励或问责。四是督导队伍建设创新。通过首席督学制度、督学职级制度、资格认定制度、责任督学制度、督学培训制度等五项制度努力提升督导队伍的综合素质，以保证督查、指导、准确、公正和科学。
日前，市政府又出台了《天津市义务教育学校现代化建设标准（2012—2015年）》，启动了新一轮义务教育学校现代化达标建设提升工程，为本市教育改革创新又增添了新的动力，为提高质量提供了有力抓手。到2015年，全市义务教育学校将全部达到新阶段现代化建设标准，本市义务教育将实现更高水平均衡发展。