记者:栗建昌 李佳鹏

    天津滨海新区开发即将被提升为国家发展战略，成为国家继深圳、浦东开发后又一次战略启动点。经过２０多年的经验积累，滨海新区的开发与深圳特区和浦东开发区相比有何不同，已成为经济界关注的焦点。
    随着新区规划原则通过天津市委市政府的审定，目前新区的功能定位明确为四个方面：现代化的制造、研发基地、北方最大的航运中心、国际物流中心、生态宜居海滨城市。记者得到的消息，这个定位吸收了国家发改委在津调研的成果。
    从今年全国人民代表大会召开时，温家宝总理到天津团的讲话，到国家发改委在天津的调研，再到滨海新区开发规划的修订。一系列信息显示：滨海新区开发将站在一个更高的发展平台上。
    首先，滨海新区的定位更为精确，导向性更强。经济界的人士指出，有了深圳开发和浦东开发的经验，国家在天津的开发上，将比前两次明显更为主动，导向性更为明确，开发立足点也更高。从滨海新区规划看，已明确提出建成现代化的制造、研发基地。温家宝总理在今年人大会上关于滨海新区的讲话，也明确提出要开发具有自主知识产权核心技术。在这方面，国家对滨海新区可谓寄望甚厚。
    相比之下，上个世纪８０年代，国家对珠三角的开发，总体上处于摸索阶段，开发模式是以给政策为主，产业规划和产业发展都谈不上。甚至对改革开发到底会带来什么样的结果都存有争议。探索前行，应该说珠三角开发的主要特点。也因此，开发之初，国家很少大规模投资，广东的发展更多地是靠税收优惠带来的自我滚动资金启动。
    由于比邻香港，加上当时国际产业转移，珠三角吸引了大量的劳动密集型产业。这为珠三角的发展带来了第一桶金。但是，此类产业的候鸟特性和低技术含量，高复制特点，也成为珠三角日后发展的瓶颈。当然，无论如何，深圳的开发，带来了珠三角经济起飞，以给了国家选择战略极点，推动区域发展的信心和决心。但是也有着明显的缺陷，广东没有形成很好的产业结构。而上海也存在着自我造血能力和本土企业成长环境相对较弱的不足，特别是中小型企业难以成长。有关专家认为，上海众多的跨国公司总部所带来的成熟的技术与管理经验不多，更多的是一个利润的转运站，将跨国公司在中国境内获利运出。
    其次，滨海新区的开发将由优惠政策与国家投资推动为主转向市场推动为主。９０年代，珠三角崛起之后，国家开发落子浦东。与珠三角的开发相比，国家不但给了浦更好的优惠的税收及产业政策，同时，也给予了在大量的投资。长三角区域经济也迅速崛起。
    应该说，深圳与浦东的开发，都有优惠政策强力推动，总体上是成功的。但是，随着中国市场化进展进程，靠政策落差吸引资源的模式已经过时。国家在优惠政策上的倾斜力度肯定不如前两次开发，政策落差也不象以前那样大。但一些的更符合市场经济特点的政策将推出，如设立产业基金等。温家宝总理明确提出要有新的观念、新的思路开发滨海新区，其意味深长。
    此外，滨海新区的开发还将体现科学发展观。在已被天津市通过的规划中，生态环境的建设也写入规划中来，构建和谐社会有了专节表述。规划明确提出滨海新区要发展循环经济，要建立生态宜居城市。就连新区优势产业之一的石化产业，也将走绿色石化的路子。同时，滨海新区还将走小政府大社会的路子。这些都预示着滨海新区开发必将在一个更高的起点上展开。