天津市北辰区文明村“五个一”创建活动调查

以公共文化建设促乡风文明——北辰区文明村“五个一”创建活动调查

市委宣传部、市文明办联合调研组

北辰区自2005年以来，紧密结合本区实际，创造性地贯彻市文明委关于“五个一”创建的要求，在农村开展了建一所村民学校、一个文化活动室、一个村民服务中心、一个村街花园、一条文明示范街的“五个一”创建活动，积极探索村一级公共文化服务体系建设。截至目前，区财政已投入引导资金3300万元，加之各相关单位和镇村的配套建设投入，累计超过1亿元。除个别涉及旧村规划改造的村外，基本实现了村村建成“五个一”的目标。“五个一”创建活动，活跃了农村文化生活，促进了乡风文明，推动了社会主义新农村建设。

统筹规划，分步实施

北辰区作为天津市四个环城区之一，农村人口占三分之二。这些年来，该区充分发挥区位优势，经济建设和各项社会事业取得长足发展。北辰区委、区政府以科学发展观为指导，对区域内经济社会发展情况进行深入调研。针对外环线以外94个村仍然以农业为主，发展相对较慢，公共投入特别是文化建设相对薄弱的情况，他们树立了一个理念：坚持科学发展，必须统筹兼顾，实施城乡一体化发展战略，使广大农民享受公共财政“阳光”，共享改革发展的成果。

2004年，区委八届六次全会决定，启动以农村“五个一”创建和提高农村最低生活保障与合作医疗标准等为主要内容的“惠民工程”，增加财政对农村的投入。2005年，区委、区政府进一步提出，环外94个村3年内全部建成“五个一”项目，从根本上解决制约全区经济社会发展的“短板”，全面推进社会主义新农村建设。随后，他们又将农村“五个一”创建活动纳入全区经济社会发展规划，列入每年改善城乡人民生活10件实事。

针对各村发展不均衡的实际，区委、区政府确定了“科学规划、分步实施、严格标准、确保质量和建管用并举”的创建原则。区文明办会同有关部门制定了《北辰区文明村“五个一”建设实施意见》、《“五个一”工程建设标准》、《工程操作流程明白纸》等文件，就实施步骤、时间进度、资金安排和责任分工等作出具体部署，并设计出14套方案供各村参考。同时，首批确定了27个基础条件好、村干部积极性高、资金投入有保障的村进行试点。试点取得经验后，区文明办会同相关部门召开动员会、培训会、现场会和工作推动会，使“五个一”创建活动全面展开。至今，全区农村“五个一”项目在不到3年的时间里，已经分4批基本完成。今年初，区文明办又及时下发了《关于加强文明村“五个一”阵地管理和使用的实施意见》，强调管好、用好“五个一”阵地，发挥公共文化服务设施的最大效益。