天津市人民代表大会常务委员会工作报告

刘胜玉作市人大常委会工作报告（宋子明摄）

——２００７年１月３０日在天津市第十四届人民代表大会第五次会议上

天津市人民代表大会常务委员会主任刘胜玉

各位代表：

现在，我代表市人大常委会作工作报告，请予审议。

一年来的主要工作回顾

２００６年是天津经济社会发展很不平凡的一年，也是我市人民代表大会制度建设和人大各项工作取得新成效的一年。在中共天津市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕加快实施“三步走”战略和五大战略举措、实现“十一五”规划的良好开局，在提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用、加强常委会自身建设等方面，创造性地开展工作，为保障和促进我市经济社会发展和滨海新区开发开放，作出了积极的贡献。

一、地方立法质量得到新的提高

常委会高度重视地方立法工作，强调围绕中心、服务大局，坚持以人为本、立法为民，积极推进科学立法、民主立法，注重体现地方特色，法规质量明显提高，为促进我市改革发展稳定与和谐天津建设提供了法制保证。一年来，常委会共审议了２３件地方性法规案，其中表决通过了２０件。

根据经济建设的需要，修订了关于加强经济工作监督的规定和预算审查监督条例，修正了城镇企业职工养老保险条例。根据社会事业发展的需要，制定了全民健身条例，保障公民参加健身活动的权益。根据城乡建设和环境保护的需要，制定了城市供水用水条例、房屋安全使用管理条例，修订了城市规划条例、土地管理条例，促进资源节约型和环境友好型社会建设。根据建设社会主义新农村的需要，制定了农药管理条例、实施水法办法、野生动物保护条例、实施种子法办法、植物保护条例，促进新农村建设健康发展。根据推进民主政治建设、维护群众利益、保持社会稳定的需要，修订了村民委员会选举办法，修正了区县级以下人民代表大会代表选举实施细则，制定了拥军优属条例、安全技术防范管理条例、制定地方性法规听证办法，努力促进社会和谐。根据实施监督法的需要，修改了关于加强对法律、法规实施情况检查监督的若干规定，废止了市人大常委会行使监督职权的若干规定。按照全国人大常委会的要求，组织市人大代表、专家学者以及有关方面负责人，对１９部国家法律草案进行了认真细致的讨论，及时整理上报了修改意见。

常委会加强和改进地方立法工作，采取有力措施，努力提高立法质量。一是围绕全市工作大局，积极而又审慎地确定立法项目。实行立法建议项目论证制度，广泛征求意见，逐项研究论证，列入立法计划的项目更好地适应了天津经济社会发展的需要。二是坚持开门立法。首次向社会公布年度立法计划，公示了４件涉及人民群众切身利益的法规草案，集中民智，体现民意，充分调动广大人民群众参与立法的积极性。三是搞好立法调研论证。针对地方立法中涉及的重要问题，深入企业、社区和农村调研，举办了２９次座谈会或论证会，增强立法的科学性和可操作性。四是拓宽了法规草案的起草渠道。采取常委会有关工作机构组织起草、委托有关社会组织起草等方式，收到了较好效果。五是加强了地方性法规宣传。通过举行新闻发布会、答记者问、专题解读等方式，深入宣传关系全局和群众切身利益的地方性法规，有效地促进了法规的贯彻实施。