天津腾飞机遇
长期以来,由于区域经济发展的自然格局,天津一直处于一种尴尬的地位,在经济总量和城市发展上不仅不如上海、北京,甚至不如深圳、广州等一些副省级城市。而在公众的关注度上,天津也远远不如南方沿海的一些城市。这其中有国家政策的原因,也有经济发展的自身因素,不过其中重要的一点就是:受空间和其他方面的限制,天津市老城区缺乏强大的经济发展动力和对于投资者的吸引力。
天津市总面积1.1万平方公里,滨海新区面积2270平方公里,约为1/5,其中新区建成183平方公里。天津市总人口约1000万,滨海新区2005年常住人口140万人,仅为天津市总人口的1/7。而滨海新区的迅速发展不仅为天津市的经济发展提供了强大的动力,还显著提升了天津在区域经济发展中的地位。
天津市市长戴相龙曾经提供以下数据:1994年以来,新区生产总值年均递增20.8%,2004年达到1250亿元,占全市的比重43%,占京津两市的17.3%,占环渤海地区的3.1%,外贸年出口137亿美元,占全市的比重66%,占京津两市的33%,占环渤海地区的10.1%。11年,累计实际利用外资187亿美元,占全市的62%,占京津两市的30%,占环渤海地区的10.2%。全国1000多家企业为新区的产品配套,大批国际资本通过新区进入腹地。根据天津市制定的《滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》,到2010年,滨海新区生产总值达到3200亿元,财政收入达到500亿元,相当于现在的一个天津市。
因此,滨海新区不仅已经成为天津经济发展的发动机,也成为提升天津在环渤海经济圈地位的重要砝码。正如天津市委在《关于加快推进滨海新区开发开放的意见》中所述:建设滨海新区,是天津的希望所在、后劲所在,是实现更大发展的制胜一招。
区域带动机遇
在我国经济发展过程中,形成了两个对中国经济具有重要影响力的经济圈:以深圳为龙头的珠三角经济圈和上海浦东为龙头的长三角经济圈。而几乎与这两个经济圈的概念同时出现的环渤海经济圈,却没有在国家的经济发展格局中发挥应有的影响力。这其中有自然地理位置方面的原因,例如环渤海经济圈的城市间交通时间远远大于珠三角经济圈和长三角经济圈。
而另外一个重要的原因就是,环渤海地区没有形成一个具有足够带动力和辐射力的经济区。北京作为政治中心、文化中心和非海滨城市,难以提供足够的发展空间给工业企业,而北京又对金融、高科技等产业和人才具有强大的吸引力,导致环渤海地区特别是河北、天津对现代工业企业的吸引力和服务能力难以提升。这样一来,在环渤海经济圈中,京津冀地区的发展显著落后于辽东半岛和山东半岛。
而天津滨海新区的开发,使得环渤海地区能够在天津形成一个经济中心,辐射环渤海地区,从而实质性地推动环渤海经济圈的发展。而北京的城市建设经过若干年的大规模发展,其生产和生活成本急剧提高,已经对许多工业企业和员工形成了一定压力,北京的产业有了调整结构和转移的需要。而天津滨海新区的发展,正好为北京的产业转移提供了一个良好的承接平台,为北京释放科技、文化优势和发挥辐射功能起到极大的促进作用。