天津开发区保税区地处开放前沿，外资企业多、国际化程度高，职工队伍构成多元化，劳动关系双方主体明确、矛盾性突出、问题复杂。如何构建和谐稳定的劳动关系,对我们提出了更高的要求。为此，我们始终坚持把工会工作放到区域发展的全局中去思考、去运作，树立大维护理念，全力打造全方位、多渠道、深层次的劳动关系协调网络，在实践中取得了显著的成效。我们的主要作法是：

    一、完善维权机制，稳定劳动关系

    多年来，我们不断探索维权机制建立和完善，现已形成了依法维护职工权益的长效机制。

    1、源头参与机制。源头参与政策制定与修改，是预防劳动争议的重要方面。我们着重强化了两个层次的参与：

    一是建立区工会与政府及有关部门间联席会议制度。包括：与两区管委员会联席会议制度；劳动关系三方协商会议制度；与劳动人事局、社会保险分中心、法院等部门的联席会议制度等。通过这些制度，有效地参与了地方涉及职工利益政策的制定、修改以及重大劳动争议案件的处理。我们先后就开发区《劳动管理规定》、《女职工劳动保护规定》、《社会保险规定》及配套的相关政策，提出了100余条意见和建议。如针对外地工医疗保险清户后一度不能享受区内医疗政策问题，提出职工医疗费用抵扣清户金额后，可继续享受医疗保险待遇的建议，这些意见和建议均被政府采纳。

    二是建立企业工会与经营者协商制度。根据不同企业，建立多种协商、沟通方式。如日资企业工会建立了职工代表意见会制度；台资企业建立职工代表与高层管理者对话会制度；美资企业建立"面谈"制度等。这些方式，有效地化解了劳资矛盾。

    2、劳动关系预警机制。我们各级工会间建立了"预测、预审、预报、预控"为主要环节的预警制度，力争把劳动争议化解在基层。如在某木业公司集体争议事件中，由于预报准确，争得了主动权。我们在保证企业生产经营正常的前提下，调解人员历时八个月，与公司及职工协调上百次，共为职工追回损失100余万元。

    3、劳动法律监督机制。我们把工会监督检查与劳动行政部门劳动执法监察有机结合起来，建立了《工会提请劳动监察意见书》制度。用人单位如有违反劳动法律行为，又不接受工会建议进行整改的，工会可以《工会提请劳动监察意见书》形式交付劳动监察部门处理，处理结果告知工会。如，区工会检查中发现一公司综合计算工时方面明显存在侵害职工权益现象，经交涉未果，我们便及时向劳动行政部门提交了《工会提请劳动监察意见书》，劳动行政部门依法对企业进行了处理，避免了劳动争议的发生。

    4、劳动争议联动处理机制。工会与劳动行政、人民法院等有关部门建立劳动争议处理的联动制度。去年，某企业因生产原因决定一次性与108名职工解除劳动合同，职工对企业经济补偿金方案不满，连续3天集体滞留与企业交涉。我们得知后，一方面听取职工意见，稳定职工情绪。另一方面向企业宣传相关法律法规，在协商未果情况下，则会同劳动行政、人民法院等有关部门共同调处，使事态得到控制，问题得以圆满解决。

    二、创新维权载体，协调劳动关系

    1、创新组织体制。为了确保维权机制的有效运行，我们在工会组织体制上大胆探索，创造性地在基层工会设立"劳动关系委员"一职。劳动关系委员集劳动法律"宣传员"、"监督员"，劳动争议"调解员"和劳动关系"信息员"于一身，在维权方面承担重要职责。劳动关系委员消息灵、信息面宽，为区工会提供了大量具有决策价值的信息。2005年，我们又率先成立了区域性劳动争议调解委员会。仅2005年，共调解劳动争议126起，其中集体争议26起，为职工追回直接经济损失200余万元，并被评为全国优秀劳动争议调解组织。

    2、搭建维权平台。区工会建立了职工法律服务站，每周定期深入职工开展法律咨询；我们在职工中建立了职工法律服务志愿者，广泛地进行普法宣传;区工会印制了《维权信息卡》向职工公布投诉渠道与咨询方式；在区工会《工会通讯》开辟律师信箱；定期到外来务工人员集中的公寓举办现场咨询会。我们对收集的信息，及时归纳整理，有针对性地预防劳动争议事件发生。如2003年非典期间，有些企业为减少其损失，准备将大量工人推向社会。我们得知后，认为这将会引发区域大规模劳动争议，于是及时采取措施，下发了《关于在非典期间做好劳动关系稳定工作的紧急通知》，保持了社会稳定，受到职工和两区管委会领导的高度评价。

    3、构建维权载体。我们以《情况反映》、《劳动关系月报》、《劳动关系年报》、《劳动关系信息》等为载体，建立与工委、管委会以及基层工会之间劳动关系预报制度。重大劳动关系隐患在第一时间以书面形式上报工委和管委会领导。如一外资企业经营不善，拖欠职工9个月工资不能兑现，且一些债权人已经到企业搬运设备。得知情况后，我们首先以《情况反映》向工委和管委会作了汇报。另一方面立即赶到公司约见其董事长，反映职工的要求。面对企业资不抵债的现状，我们提出"以企业申请破产方式，解决拖欠职工工资问题"的建议，党政领导对此建议充分肯定，并支持工会保障了职工的权益。

    4、广建维权渠道。为了使维权的手段更加快捷、方便、灵活、有效、实用。2003年，我们投巨资建立了独立的工会网站。我们在进城务工聚集的公寓安装了电子触摸屏，被职工誉为"24小时电子律师"。开通了全天候不间断的039390维权短信平台；借助泰达呼叫服务中心开通25203939人性化服务热线。服务热线、短信平台、网站互动，形成了区域的特色维权模式，受到基层工会和职工的欢迎。

    三、成效与体会

    大维护的工作格局，使工会组织树立起"敢于为民请命、乐于为民服务、善于为民造福、勇于为民克己"的时代形象。工会组织不仅得到党委和政府的认可，也受到了广大职工的信赖。良好的投资环境也赢得了外商的好评，摩托罗拉全球高级副总裁、亚太地区人力资源总监林财安先生赠送给工会"精诚合作、与时俱进"的礼牌就是一鲜活的例证。回顾我们的工作，之所以能取得这样的成效，主要的体会是：

    1、坚定贯彻"两个理念"

    我们在工作中坚定地贯彻"两个理念"。即：工会忠实地维护职工合法权益就是忠实地维护工作大局的理念；构建稳定和谐的劳动关系也是创造投资环境的理念。"两个理念"紧紧把握劳动关系与投资环境、工会工作与发展大局之间的辩证关系，力求实现维护职工权益同维护企业利益、区域稳定的有机统一。

    2、牢固树立大维护观念

    维权是立会之本。工会组织要树立大维护的观念，大维护就是要求工会组织必须坚持"三个第一"。即：瞄准"第一要务"，在促进区域跨越式发展中有所作为，不断扩大工会组织的影响力；立足"第一责任"，在机制和载体建设上推陈出新，不断激发工会组织的创造力；着眼"第一要素"，在促进人的全面发展上铺路搭桥，不断增强工会组织的吸引力。只有这样，工会的维权之路才会越走越宽。

    3、全面拓展维权领域

    维护职工在企业内部参与民主管理的权益，是工会履行职能的应有之义。无论是公有制还是非公有制企业，吸收职工参与管理是企业的最佳选择。提高职工素质就是关心职工未来，要为增强职工的竞争力和适应能力创造条件。我们还注重维护职工享受丰富多彩的文化生活的权益。让职工在为社会做出奉献的同时陶冶情操、提升文化品位。

    党的十六届五中全会明确提出，要推动天津滨海新区的开发开放。开发区保税区是滨海新区的重要组成部分，我们将进一步牢固树立大维护理念，进一步创造和谐稳定的劳动关系，进一步构建良好的投资环境，为实现滨海新区的大发展做出不懈努力。