一、五年来的工作回顾

    新世纪的前五年，是我市改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就、发生历史巨变的五年，也是我市工会群众经济工作在市委、市政府领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，按照工会十四大确定的指导思想和"五突破一加强"的基本要求，不断探索新形式下开展工会群众经济工作的新形式、新招法，千方百计调动、保护、发挥广大职工的积极性，组织全市广大职工广泛开展以"为实现天津'十五'计划献计出力、建功立业"为主题的"十五"立功竞赛活动。根据不同时期的工作目标，努力适应客观形势的变化，不断创新工作套路，逐步形成了以深化认识为先导，以建全组织为保证，以技术创新为载体，以促进经济工作上水平为目标的工作方式，坚持主在基层、沉到班组、落在岗位、重在实效的活动原则，放手让基层自主安排、自行组织、自定形式、自选方法，使群众经济工作这一传统优势，焕发出新的生机与活力。建立了活动激励机制，通过评模评先，大力弘扬先进，激励了广大职工立足本岗、争先创优的建立。据不完全统计，五年来，开展各种形式劳动竞赛和群众经济技术创新活动的基层单位达18511个;全市职工共提出合理化建议268.9万件，实施合建79.7万件，合建创效42.9亿元;完成技术革新攻关2.9万项，技术革新创效29.4亿元;总结推广先进操作法57142项。在"十五" 期间，共涌现出以孔祥瑞等一大批在经济建设和社会进步中做出突出贡献，具有鲜明时代特色，并在全国和本市产生积极影响的先进模范人物，为实现天津"三五八十"四大奋斗目标、加快推进"三步走"战略的实施做出了突出贡献。

    （一）深化了建功立业活动，把职工群众的积极性、创造性，引导到为实现"十五"计划献计出力上来。

    五年来，全市各级工会按照市总的统一部署，组织各行各业广大职工，围绕实现"十五"计划宏伟目标，广泛开展了"十五"立功活动。"十五"计划第一年，按照市委的部署，市工会贴紧天津经济发展的大局, 积极组织动员广大职工参与到我市经济结构战略性调整和国有企业深化改革，在职工中广泛开展了 "肩负新世纪使命, 实现跨越式发展"为主要内容的献计出力活动，这一活动，促进了企业的发展，推动了企业改革深入，取得了显著成效。2002年，围绕深化职工技术创新活动，开展了"献一计、攻一关"为主题的"十五"立功活动， 此次活动通过层层发动，职工参与率达到了80%以上，调动了全市职工为加快天津发展献计出力、建功立业。2003年，紧紧围绕大力发展海河经济、海洋经济、优势产业、区县经济、中小企业和个体私营经济这五大战略举措，组织全市职工广泛开展以"职工增素质、企业增效益、发展增速度"为主要内容的创新立功竞赛活动，通过活动进一步拓宽了创新活动领域, 充实了活动内容,提高了创新的实效性，激励了职工的凝聚力。2004年，围绕加快实施"三步走"发展战略第二步目标和工会工作"六大基本任务"向纵深推进，组织职工开展了以"高新技术、优势产业和重点工程项目为重点"的创新实践活动，通过活动的开展充分展现了我市工人阶级的时代风采。2005年，把调动职工的积极性和创造力作为服务天津发展的重要举措，围绕高新技术、支柱产业和重点工程，组织职工开展了"学技术、强素质、树形象"竞赛活动，使职工素质工程和技术创新活动的规模进一步扩大，提升了职工的素质，增强了职工自主创新的能力。

    （二）推动了百万职工技术创新活动深入发展，为促进技术进步和经济全面上水平，作出了积极的贡献。

    五年以来，我市各级工会认真贯彻落实"三个代表"重要思想，牢固树立和落实科学发展观，围绕市委确定的"乘势而上，开拓创新，全面上水平"的工作基调，把调动职工的积极性和创造力作为服务天津发展的重要举措。以构建集约型、节约型、生态发展摸式为目标，广泛开展了百万职工技术创新活动为载体的建功立业活动。 "十五" 以来，市总制定了百万职工技术创新活动方案及工作措施，并召开了动员大会部署。市委七届九次全会把深入开展百万职工技术创新活动和全面实施素质工程，作为抓好经济工作三件大事和实施人才战略的重要内容，写入了市委工作意见中，成为全市的重要任务。百万职工技术创新活动是工会的传统的优势项目，己经抓了多年，各级工会紧紧围绕我市高新技术、支柱产业和重点工程，抓住关键，突出重点，不断深化活动内容，动员组织职工深入开展技术攻关、技术协作、发明创造、劳动竞赛、技能比武、合理化建议和创造先进操作法等活动。形成了一套比较健全的领导体制，"党委统一领导、行政全力支持、工会组织实施、职工踊跃投入"的活动格局。在工交系统把结构调整、产品更新、提质降耗、安全生产作为职工技术创新活动的主攻方向；财贸系统结合搞活流通、服务创新，组织职工学习先进榜样、选树服务品牌；外贸系统围绕创出口规模、创最佳效益，开展了岗位创新争一流活动；城建系统把提高工程质量作为重点，在职工中总结和推广先进工作法、操作法，大力推行新技术、新工艺、新材料；区县农林系统坚持从不同行业的实际出发，发动职工为企业献绝招绝技，开展解难增效劳动竞赛；教育系统围绕素质教育，组织广大教师开展了基本功大赛和科教育人创新活动。职工技术创新活动的广泛开展，进一步发掘了广大职工的智慧和潜能。职工技术创新活动开展以来，全市各级职工通过开展技术攻关所取得的技术创新成果1423项，为企业创造经济效益30.69亿元，其中，509项被评为市级优秀成果，68项获市级科委颁发的科技成果证书。成功举办了天津市职工建设节约型社会技术创新成果展和环渤海地区工会经济技术工作研讨会，集中展示了我市职工经济技术创新活动取得的成果，我市有285项职工经济技术创新成果，受到表彰，其中有百项成果分获一、二、三等奖，涌现出一大批在全国具有导向作用的典型经验，并在全社会产生了积极广泛的影响，得到了市委、市政府和全总领导同志的充分肯定。

    （三）积极开展了职工技能培训，在实施职工素质工程中发挥了重要载体作用。

    各级工会把强化技能培训，提高职工的岗位创新实践能力，贯穿活动的全过程。在广大职工中开展了多层次、多形式、多内容的岗位练兵、技术比武活动，使每个职工做到"精一门、会两门、学三门"的复合型人才，努力造就一支水平高、观念新、技能精、业绩佳的新型产业大军,涌现出了一大批爱岗敬业、勇于创新，新型的高素质职工队伍。在广大职工中大力推广了应用创造学，编辑出版了《创造学》职工读本，并组织了创造学讲师团，通过深入企事业开班讲座、系统培训，成功举办了"技术创新创造学知识"竞赛等活动，开发了职工的创新思维，发掘了职工的创造潜能，提高了职工的创先技能。几年来，共举办《创造学》培训班300多期，直接培训职工3.8万人次。市总经保部与职工技协办所属的职业技能培训中心，开设了30多个工种的职业技能培训班，使包括管理干部、技术人员在内的6450余名职工接受了系统培训。与市劳动和社会保障局联合开展了职工技能大赛，通过组织开展多工种职业技能大赛，选树了一批先进操作法和职业技能标兵，在全国职业技能大赛中取得了个人和团体项目的前列位次，在推进劳动力成本优势向素质优势的加快转化中发挥了职工的主体作用。

    "十五"期间，各基层工会共举办职工培训574826万（次），参加培训的职工3821675万人；据市劳动和社会保障局统计，通过培训全市获得职业技能鉴定的85万人（次）, 获得职业资格证书的72万人，全市高级以上技术工人达到15.7万人，占技术工人队伍的22.4%,比"九五"末的10.7%提高了11.7%个百分点。

    （四）完善了职工技术创新的工作制度，建立了职工技术创新的机制。

    五年来，各区县局工会在开展技术创新工程活动中，注重求真、务实，初步完善了工作制度，建立了各项机制。一是技术创新责任机制。企业在开展技术创新工程活动中，首先根据制定的实施方案，企业党政工确定各自的责任目标，实施一把手工程，并纳入各自的目标责任书，然后逐级逐项分解，落实到部门、车间和人头，形成目标责任系统，并作为工作考核的重要依据。二是技术创新培训机制。实施"创新工程"关键在于职工现代科学文化水平、技术素质和创新能力的培养，市总经保部和宣教部联合抓了，职工技术创新与职工素质工程的互动效应，首先以抓好教育培训为先导，并加强了这方面的引导，加大了资金投入，不断建立了相关的制度，制定了五年的规划，做到有教学计划、有教材、有场地、有考试、有检查，形成了培训网络化、制度化、长期化尽快造就一批高素质富有活力的职工队伍。三是技术创新认定机制。在全市开展技术创新工程中，普遍建立了把创新成果和执行创新活动的情况向职代会报告的制度，并根据创新成果的可行性、效益性、难易程度由企业、行政创新领导小组汇同行政有关职能部门认证评审制度，并按照有关政策予以奖励。四是技术创新保证机制。我市大部分企业把技术创新工程纳入了全心全意依靠职工办企业的制度建设中去，他们根据企业实际，建立了从工作部署、成果征集、评价评审、奖励办法到成果开发等一整套工作制度，初步形成制度化、网络化、规范化的工作机制从而保证这一活动健康发展。五是技术创新激励机制。在全市各企业建立了技术创新成果的界定、评审、考核程序和奖励办法，规范了合理化建议采纳、实施及兑现奖励的制度，职工技术创新成果获得了市科委授予的技术成果认征资质, 有力地推动和规范了技术创新活动,使职工能在创新活动中有章可循，职工的创新成果劳有所获。

    （五）大力弘扬了劳模时代精神，营造了创先争优的活动氛围，为激励职工实现天津跨越式发展多作贡献。

    "十五"期间，各级工会组织把学先进、创一流，树立新时代主人翁形象，作为提升职工素质，建功"十五"的主题教育活动，并涌现出以孔祥瑞等一大批在经济建设和社会进步中做出突出贡献，具有鲜明时代特色，并在全国和本市产生广泛影响的先进模范人物。

    1、创造性的开展了评模、评先工作中。"十五"期间，我们坚持用改革创新的精神，不断研究新情况、新问题，创造性地开展工作，探索市场经济条件下，先进模范人物的评选和发挥作用的新机制，努力用评模、评先工作推动工会经济工作上水平。

    主要体现在：一是，加大了一线职工的评选比例，坚持面向基层、面向职工群众、面向生产、经营、科研第一线，在确保评选质量的基础上，各级工会注重向知识型、技能型、创新型的职工倾斜，并增加了外来务工、民企、个体劳动者的评选数量；二是；在推荐评选工作中，各级工会组织坚持评选公开、透明的原则，对推荐的候选个人、集体和单位，都经过基层职工代表大会或职代会讨论通过，有较广泛的群众基础，具有代表性和典型性。三是；把弘扬劳模精神作为评选工作的重中之重，切实采取措施，抓实抓细。十五期间，我市共计评选表彰出全国劳动模范和先进工作者80名；有102名个人获得全国"五一劳动奖章"、25个班组、26个单位分别获得全国"五一劳动奖章奖状"的荣誉称号；市级劳动模范1948名（含特等劳动模范55名），模范集体383个（含特等模范集体21个）；市级"十五"立功先进个人8926名、"十五"立功先进集体2473个、"十五"立功先进单位694个。

    2、进一步弘扬了劳动模范的先进事迹。五年来，市总工会编辑出版了反映我市全国劳动模范先进事迹的《劳模谱》和天津市特等劳模的《当代风流人物》及《津门楷模》专集，免费发放职工学习;对在全国和天津市有影响的已故五位劳模，建立了雕塑群像，在第二工人文化宫落成"津门楷模园"，立昌书记亲自提写匾名；选取了11位健在知名劳模开办画像展，历史地再现了各个时期的劳模风采； 2004年成功举办了首届劳模论坛，邀请了全国劳动模范许振超、李素丽、李斌和时纯利等同志与本市劳模交流弘扬新时期劳模精神，发挥劳模作用的体会；还先后多次举行了天津市劳动模范先进事迹报告会，联合"两报、两台"新闻媒体对劳动模范和先进人物进行集中宣传报道，在社会上引起了积极广泛的影响，中央领导同志对大力宣传我市全国劳动模范孔祥瑞同志的先进事迹做出专门批示。各级工会通过举行劳模报告会、专题演讲、事迹展览、知识竞赛、文艺演出、征文比赛等活动，激励广大职工学先进、赶先进，推动了全社会进一步形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

    3、真心实意为劳模办好事、办实事。为加强劳模管理、理顺劳模关系，建立了EXCEL"全模管理库"、"全国五一奖章管理库"、"劳模基本情况库"；为6131名离退休劳模发放了荣誉津贴, 共计1245.559万元；为1351名困难企业离退休和已故劳模解决了积压医药费, 共计631.9万元；为全国劳动模范发放了全模"三金",共计489万元。为解决劳模身体健康和就医难的问题，为4万多名劳模进行了健康查体；拿出了300多万元为困难企业中的7500余名劳模实行了免费体检，并对查出有病的5800多名特困劳模给予免费治疗；还出资50万元组织了1000多名一线劳模，每年夏季免费赴北戴河疗养；开展了"百企助百模"及创办楷模公司，为困难劳模解困解忧发挥了应有的作用；为提高劳模的整体素质，市劳模协会联合有关大学开办了劳模MBA研究生班和本科、专科班，至今已有两期MBA班，140名学员毕业。

    通过五年的探索与实践，积累和形成了许多天津职工经济技术创新工作的有益经验，大力弘扬了劳动模范的时期精神, 并加深了我们对做好新形势下职工群众经济技术创新工作的认识,我们感到做好群众经济技术工作有这样几点体会：

    一是紧紧围绕发展这一执政兴国的第一要务，组织职工开展活动，工会才能在新形势下，发挥更大的作用，更好履行社会各项职能，职工群众要作发展的主力军，为发展作贡献，工会就要为职工群众搭舞台、创条件，通过各种载体让职工的聪明智慧发挥出来，让职工的才华展现出来，让职工的力量进一步凝聚起来，在这方面，工会作用不可替代。

    二是紧紧围绕提高职工素质这一重点，组织职工开展活动，工会才能在新的形势下，带领职工承担起发展这一重任。提高素质，全面适应新形势、新任务，工会承担了义不容辞的责任，在提高职工素质方面，群众经济技术工作是一个重要载体，通过组织职工立足岗位，练兵比武，技术攻关，采用新技术、新材料、新工艺等，不断提高职工岗位技能，技术水平，对促进企业发展，效益提高至关重要。

    三是紧紧围绕经济体制改革的深入，不断探索多种经济成分，不同所有制企业工会工作的新模式，适应发展的需要。随着改革的深入，个体、私企、合资合作等形式的多元经济发展已成为经济发展的重要组成部分，工会组织要不断拓宽工作领域，为这些企业的发展作好服务，不断拓宽新形势下多元经济发展情况，工会群众经济工作的新路子，新形式已势在必行。

    四是紧紧围绕市场经济和企业需要，职工欢迎这一目标，不断转变工会经济活动的形式和内容，使这一活动更具有吸引力和生命力，工会职工经济工作也要与时俱进，一改过去与市场经济发展不适应的活动方式，进一步围绕市场，针对企业，服务职工，进一步体现活动的实效性、群众性和先进性。

    二、今后五年的主要工作思路

    今后五年，是全面实施"十一五"规划的历史时期，是我市全面完成"三步走"战略目标、率先基本实现现代化的关键阶段。党的十六届五中全会把推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，市委八届八次、九次全会作出了加快推进滨海新区开发开放的重大决策，描绘了未来五年天津经济社会发展的宏伟蓝图，天津的发展进入了一个新的上升期。实现新阶段的宏伟目标，推动天津更快更好地发展，要求我们必须把自主创新放在更加突出的战略位置，把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，激发全社会创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制、机制，在新的起点上再创天津发展的新优势，实现天津新的历史跨越。这为我们带来了前所未有的发展机遇，为职工经济技术创新工作提供了广阔天地。

    （一）不断提高职工自主创新能力，推动百万职工技术创新活动向纵深发展。

    保持技术创新活动的生命力，扩大这一活动的影响力，增强这一活动的实效性，必须适应形势发展的要求，在继承中创新思路，在实践中完善举措，在普及中提高水平。各单位要在总结积累经验，巩固已有成果的基础上，要进一步增强广大职工的创新意识，不断提高职工自主创新能力，发掘广大职工的创造潜能，拓展职工的创造思维，引导职工掌握创新技法，提升群众性技术创新的活动起点；注重在以下四个方面用气力、下功夫。

    一要把握重点，扩大活动内涵。为实现"十一五"时期天津新一轮大发展，更好地发挥工人阶级主力军作用，在全市职工中开展以"创自主发明专利、创新型节约成果、创先进操作法、创优质服务品牌"为主要内容的建功立业活动。围绕市委提出的组织实施一批国家级重大科技项目，突破一批带动性强的关键技术，推动一批重大高新技术产业化项目，培育一批具有自主知识产权的技术和骨干企业，建设一批具有特色的国家级产业基地，启动和建设一批国家重点实验室、工程研究中心和企业技术研发中心的"六个一批"的自主创新重点，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作和发明创造等活动，举办职工技术创新成果展示，大张旗鼓地选树和表彰一批合理化建议的金点子、职工发明家、先进操作法和自主创新成果，形成声势规模，扩大社会影响，推动建立以企业为主体、职工为主力、市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，进一步形成工会群众性自主创新的新优势和新特色。

    二要延伸思路，拓展活动领域。适应多种所有制经济加快发展的新形势；在抓好国有企业创新活动的同时，把技术创新活动向外资、乡镇、私营等多种所有制企业拓展，探索非公有制企业工会群众经济工作的思路与招法。在抓好工业企业创新活动的同时，把技术创新活动继续向交通、城建、财贸、文教卫生。现代服务业等领域覆盖。在抓好岗位和科技创新的同时，把技术创新活动向经营、流通、信息等方面延伸，推动技术创新活动向多领域发展。

    三要，突出核心，深化活动重点。要进一步抓住技术创新活动重点，围绕发展循环经济、建设节约型城市和"我为节约做贡献"，在广大职工中要积极倡导节约型生活方式和消费方式，发动广大职工广泛开展立足岗位、开源节流、节能降耗、保护环境为重要内容的劳动竞赛，引导职工围绕节能降耗改进工艺、技术和设备，大力推广节能降耗、环境保护、安全生产等方面的先进适用技术，组织职工参加"小革新、小发明、小改造、小设计、小建议"活动，鼓励职工在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新上多出成果。在班组中开展"四节一用"即节水、节电、节油、节材和综合利用活动，提高资源利用率，促进ＧＤＰ能耗降低20%目标实现。全年技术创新活动节约或创造效益比上年提高20%。为建设创新型企业、创新型城市做出实实在在的贡献

    四要，抓住关键，增强职工的创新能力。推动技术创新，人才是关键,能力是基础。要把提高职工队伍的整体素质作为活动的重要任务，贯穿始终。通过岗位技能练兵、新技术培训、自学成才活动、普及创造学、推广先进操作法等多种形式，增强职工的创造意识、创新能力，努力培养一支具有较强创新能力的职工队伍，造就一批技术创新的带头人。在全市范围内选树具有代表性、时代性和引领性的10大先进操作法、10名职工发明家、100项重大技术创新成果、1000名职工创新能手，职工技术成果为企业创造经济效益的总量力争比"十五"期间增长20％以上。

    五要，完善机制，调动职工创新的积极性。各级工会要主动加强与同级党委和行政的沟通，会同党政研究和制定技术创新活动的奖励政策和办法，完善和形成一套精神激励与物质奖励并重，晋职晋级与利益挂钩并举，成果推广和社会宣传共济，职称评定与学习深造结合的技术创新活动的激励机制，充分体现职工创新成果的利益价值和社会价值，进一步激发广大职工的积极性和创造力，扩大职工技术创新活动的社会影响；增强这一活动的发展后劲。

    六要，加强合作，促进环渤海地区经济发展。建立环渤海地区工会经济技术工作协调机构，要加强与兄弟省市工会的交流和合作，联合开展课题攻关，成果推介应用，信息资源共享，开展区域间的技术交流、技术成果的转化和技术协作活动等有形活动，逐步建立起职工自主创新体系和区域间技术协作的平台，为加快滨海新区开发开放，从而推动环渤海地区的发展作出工会组织的贡献。

    （二）开展服务滨海新区开发开放推动天津更快更好发展 "满意在天津"实践行活动。

    实践行活动以践行社会主义荣辱观为导向，以职工参与岗位实践活动为基础，以增强服务品质、提升服务品位、创建服务品牌为主要内容，以窗口单位和服务行业为重点，以树新风、铸诚信、创和谐、促发展---让您"满意在天津"为目标，紧紧围绕推进滨海新区开发开放，树立天津良好的整体形象，立足打好服务牌、中华牌，通过优化服务环境，提高服务水平，提升职工素质，展示时代作为，促进天津中心城市服务功能的提升，营造自主创新、环境友好、对外开放的天津崭新形象。通过广大职工立足岗位，创一流服务、一流业绩、一流成果，努力营造让消费者满意，让老百姓满意，让外地人在天津满意，让外国友人在天津满意的良好社会环境。

    （三）围绕提高职工素质，提升岗位技能，开展职业技能大赛。

    加快滨海新区开发开放和天津新一轮大发展，需要大批各方面的人才，尤其需要熟练掌握先进技术和技能的人才。各级级工会要把提高职工技术素质作为保持和发展工人阶级先进性的重要内容，作为推动人才强市战略实施的根本任务来抓，在推动我市劳动力成本优势向素质优势的加快转化中发挥积极作用。要抓住技术培训的重点，把普遍提高职工技能水平和造就一批高技能人才结合起来，配合国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加强企业急需的知识技能型、技术技能型、复合技能型人才的培训，以此带动职工技术素质的全面提升。要广泛开展技术比赛和岗位练兵活动，坚持每年在技术含量较高、通用性较强的工种和重点行业专用工种中举行全市职工技能大赛，选拔高级蓝领、技术尖子，授予称号，给予相关待遇，更好的激励广大职工学技术、比技能、创一流的积极性。要增强职工技术培训的针对性，提高培训效能，加强市场调研，准确掌握职工各类人才总量和社会需求状况，健全完善我市职业人才数据库、退休职工专业技术人员人才库和企业人才需求数据库。

    （四）大力弘扬劳模精神，营造"四尊重"的社会氛围。

    要大力选树一批建功立业的先进典型，充分发挥劳动模范的影响和带动作用，以贯彻落实市委《关于开展向孔祥瑞同志学习活动的通知》为契机，进一步掀起向孔祥瑞同志学习的热潮。要采取多种形式广泛宣传劳动模范和先进典型，进一步弘扬劳模精神，营造工人伟大、劳动光荣的良好社会环境。 要关心劳模，爱护先进，积极帮助他们解决困难，进一步完善和落实劳模管理的各项制度，健全劳模及各类享受劳模待遇的档案和动态报表制度，对劳模队伍状况作到底数清、现状清，实行基层、区县局三级工会互动管理制度，坚持继续每年办实事，为劳模创造良好的工作生活条件。认真作好离退休劳模荣誉津贴的核实发放工作；组织好劳模疗休养和身体检查；作好全国劳模"三金"发放工作和困难劳模帮扶工作，为劳模先进人物发挥作用创造良好的条件。