“狗患猛于虎”，读罢近来本报有关津城狗患的系列报道，相信每个人都会认可这样的标题。短短五个字背后，是一组血淋淋的数字：城区几乎每天有40人被狗咬伤，注射狂犬疫苗的人数每年递增20%，被狗咬伤染上狂犬病致死的病例也有所抬头。

    不仅仅是天津，从全国范围来看，北京、上海、南京等城市的狗患问题也呈现上升趋势，截至9月，全国累计报告狂犬病发病数2254例，相比去年同期上升近三成，狂犬病已经成为当前我国报告死亡人数最高的传染病病种！

    狗是人类最忠实的朋友，但是由于数量激增且缺乏管理，现在这个朋友在给自己主人带来快乐的同时，给周围的人们也带来了更多的烦恼：随地便溺、狂吠扰邻甚至伤人致死，城市狗患已经到了非治不可的地步。

    管狗先要管人，但是从各地目前采取的措施来看，除了开展文明养犬的舆论宣传之外，在行动上多以阶段性的集中整治为主，这样的做法短期内虽然收效显著，但是也往往使得市民违规养犬的行为从地上转为地下，不能从根本上杜绝宠物犬伤人的问题。

    这方面国外的一些经验很值得我们借鉴。比如说，美国法律中有个著名的“三吠”原则，在居民区内犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚。再比如，根据纽约市《恶犬法案》规定，因为狗主人的放任或疏忽导致狗伤人事件发生的，狗主人要被判处90天的监禁。

    养狗是一种个人行为，但是不能将快乐建立在别人的痛苦之上，这些看似苛刻的法律法规，形成了一套强有力的犬类法制体系，可以有效地对养狗行为进行规范和约束，一方面既赋予公民养犬的权利，同时又保护非养犬者不受养犬邻居干扰的权利。

    而反观国内的情况，虽然很多城市都针对市民养犬行为制定法规性文件并实施，但是执行起来却收效甚微，基本上形同虚设。而如果彻底治理狗患，恰恰需要类似美国的这种全方位的法制体系，才能建立起防止狗患的长效机制。

    需要大家达成共识的是，治理狗患的目的绝不是为了限制养狗，而是要求养狗者树立起依法养狗的自觉意识和公德意识，这样，狗才能真正成为人类的朋友而不是“公敌”。（完）