在人们看来，狂犬病通常似乎是“疯狗咬人”所致。可山东省济宁市疾控中心专家提供的最新流行病学调查表明，目前“健康”犬狂犬病毒携带率已高达５％至１０％。

    对“黑户狗”管理滞后，对被咬后伤口的处理也有许多隐患。江苏省一项流行病学调查表明，在５９例狂犬病人中，受伤后进行伤口处理的只有３３例。在枣庄市发生的１４例患者中，多数病人被咬伤后仅对伤口进行了简单处理但未注射狂犬病疫苗。

    山东省畜牧办畜牧兽医总站站长牛树田说：“预防狂犬病最有效的方法就是为狗免疫，但许多养主因为图省钱而不执行。同时，由于大多数养犬管理只规定如何养，没规定不依法养怎么罚，导致了‘黑户犬’、不给狗免疫等现象难绝。”

    专家呼吁：再也不能“狗照跑，人照咬”了

    山东省政协委员宋传杰建议，应健全完善养犬管理条例，规范养犬行为。虽然不少地方政府发布了养犬管理办法，但多数已不能满足当前狂犬病防治工作的需要。当务之急是出台新的犬类管理办法，尤其是完善处罚规定，全面规范家犬养殖、防疫、销售登记及管理。

    天津市社科院社会所郝麦收教授说，对城市养狗进行有效管理首先必须依靠符合实际的法律保障。法律一旦形成，管理者还必须要做到“执法必严”，尤其是要对那些“黑户狗”的主人、缺乏看管意识和公德意识的养狗者、不按时给自己饲养的狗防疫的养狗者加大处罚力度。

    郝麦收呼吁，要明确部门职责，防止多头管理、推诿扯皮。狂犬病防治工作涉及到许多部门，需要部门分工协作、密切配合。各级党政领导应出面协调各方面的关系，解决分工协作中出现的扯皮现象。郝麦收认为，政府还应加大狂犬病危害的宣传力度，动员全社会特别是广大农村群众共同搞好防范工作，提高自我防范和群防群策意识，控制狂犬病的传播流行。（完）