特稿："十一五"开局　天津站在新跨越起点上

“在创新中创业，在创业中创新”，以建立综合配套改革试验区为契机，探索新的区域发展模式，为全国发展改革提供经验和示范

国务院批准滨海新区为全国综合改革配套试验区，先行试验一些重大的改革开放措施，不仅解决滨海新区自身面临的问题，而且要为全国改革提供示范。这既是推进滨海新区开发开放重要的任务，也是中央给滨海新区最大的政策。

站在天津港五洲国际集装箱码头，巨人般屹立的龙门吊和堆积如山的集装箱，展示着现代航运、物流的威力。

海风、阵雨带来丝丝凉意，放眼望去，约千米远的对岸，东疆港区的围海造陆工程正在紧张进行。国务院批准设立的保税港区就在这里，重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、出口加工等业务，东疆保税港区有望成为我国第一个自由贸易区，服务和辐射区域发展的核心功能区。

国家鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，支持天津滨海新区进行土地管理改革。在金融、土地两道“闸门”需要滨海新区“破题”，探索新的思路和发展模式。

今年２月１６日，第一家总行设在天津的全国性股份制商业银行渤海银行开业，它是公司治理结构创新的产物。在国内股份制商业银行，渤海银行第一家在设立阶段就引进境外知名金融机构渣打银行作为战略投资者，渣打银行派出１００多名业务骨干直接参与各个部门的组建，渤海银行建立起独立、有效的风险控制体系，让所有权力都受到制约。渤海银行还第一家在设立阶段就吸收私营企业和自然人参股，保证了市场化的机制。

国务院批准国内第一支数额较大的渤海产业投资基金即将在天津设立。滨海新区金融改革和创新试点，立足于建立与北方经济中心相适应的金融服务体系，在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策、离岸金融业务等方面进行改革试验。

最近，天津市规划局、国土资源和房屋管理局、环保局等部门相继在滨海新区成立分局，加强对规划、土地、环保等各方面的统一协调和领导，探索改革土地规划编制体系、土地利用管理和考核办法，增强政府对土地供应的调控能力。

至７月底，天津完成了综合配套改革试验区总体方案、明后两年行动计划，金融、土地、科技等专项改革方案的初稿，力争在深化企业改革、加快金融等体制改革和创新、深化土地管理改革和涉外经济体制改革等十个方面重点突破。

１９９８年，天津一场遍及全市的创新大讨论，推动了观念、体制、机制的转变。如今，改革攻坚、创新突破，一场有声有色的活剧正在滨海新区上演。天津市委书记张立昌在谈到新区的任务时说，“改革是发展的动力，创新是新区的灵魂。新区发展的历程，就是深化改革、锐意创新的历程。”

与大海有着不解之缘的天津原本是一片退海之地，勤劳智慧的海河儿女在这里建起了城市、港口，创造了历史与文明。今天，沧海桑田的遗迹景观犹存，与大海相关的美丽神话仍在流传。天津人民正在渤海湾畔，打造经济腾飞的航母。