2005年1月3日，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》第一次在党的文献提出了“廉政文化”这一概念。《实施纲要》要求：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”
中央纪委五次全会明确指出：“要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。”这是中央纪委全会工作报告首先提到“廉政文化”这一概念。从此，全国纪检监察机关充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，以廉政短信、廉政书画、廉政诗歌、廉政故事等形式为主，组织开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动。
廉政文化是社会主义核心价值体系的重要组成部分。廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容。然而，有一部分人却认为，廉政文化建设是“做虚功”、“唱高调”、“敲边鼓”，似乎在反腐倡廉建设中发挥不了多大作用，在实际工作中也是可有可无。很显然，这种观点是错误的！
在反腐倡廉建设中，加强制度建设、权力制约和干部监督，这些“他律”因素是必不可少的。而“自律”因素同样必不可少。“自律”是一种内在因素，其重要之处在于能使廉洁成为一种自觉行为，自觉秉公用权、抵制腐败。而一个领导干部要有这样的思想境界和行为习惯，就必须通过廉政文化建设对其实施教育和影响，促其加强修养，不断提高政治素质和道德水准。面向整个社会加强廉政文化建设的根本目的，是为了形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，促使党员干部提高廉洁奉公、勤政为民的自觉性，调动群众崇尚清廉、支持和参与反腐败的积极性，共同推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
廉政文化建设的另一个重要作用，就是能够影响到年轻人、影响到年轻干部。培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传、继往开来，事关党和国家的长治久安、兴旺发达。通过廉政文化进家庭、进学校、进课堂，使年轻一代从小就接受廉洁和诚信教育，抵制消极腐朽思想的侵蚀。从这个意义上说，廉政文化建设还有更深的用意。
反腐倡廉建设是一项社会系统工程，离不开人民群众的大力支持和广泛参与。推进廉政文化建设，弘扬清风正气，就能使人民群众看到我们党反对腐败、发展廉洁政治的坚定决心，就能拥护我们党采取的反腐倡廉的各项措施，就能积极勇敢地参与到反腐倡廉建设中来。对于我们的反腐倡廉工作来说，这是一个不可低估的强大推动力量。
廉政文化重在建设。我们落实的力度越大、覆盖面越广，影响力就越大、取得的效果就越大。对此，必须切实纠正廉政文化建设可有可无这样的错误观点，真正把这项工作重视起来，大张旗鼓、理直气壮地开展廉政文化建设。（完）
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