走进电子垃圾的“地下处理工厂”

电子垃圾流向失控

工人在拆解废旧电视机（5月8日摄）。
记者采访中发现，有关部门缺乏监管和控制的现状导致了回收拆解后的电子垃圾流向了“地下工厂”，造成环境污染。然而，对于电子垃圾的流向控制，环保部门却表示出无奈。天津市环保局有关人士表示，我国虽然颁布了《固体废物污染环境防治法》，但还缺乏实施细则，还没有针对电子废物回收处理的专门法规，环保部门无权取缔这些进行电子垃圾回收和物理拆解的作坊，更无法干预和控制电子垃圾的流向。

天津某环保科技公司的副董事长蒋治平指出，我国目前规范废旧电子产品再生利用产业发展的法律法规尚不健全，现有的一些法律法规不系统、不配套，特别是废旧电子产品回收的特许经营制度、经过简单拆解分类的电子垃圾的流向、拆解再利用应遵循的规范，对无利用价值废物无害化处理的技术标准等方面的法律法规缺乏。

蒋治平说，法律法规的缺失导致监管不力是目前个体、私营回收网点无序发展的主要原因，而这种无序发展最终导致对电子垃圾流向失去控制和监管，流入没有任何资质和环保措施的处理工厂，给环境埋下污染隐患。因此，有关部门应该首先采取措施，规范和治理回收市场，使得电子垃圾的流向可控，从源头上“给地下处理工厂断炊”。

回收价格劣势导致持证企业产能闲置

这是从废旧电视机中拆解出的电子元件。
近年来，我国开始尝试鼓励一些正规企业进入电子垃圾资源化回收再利用领域。然而，由于受环保和设备技术投入带来的成本制约，正规企业在与无证“地下工厂”的“原材料”争夺中回收价格处于劣势，结果导致大量的电子垃圾流入“地下工厂”，给环境造成严重污染威胁，而正规企业却面临处理能力闲置的问题。

总投资达４０００万元的天津仁新玻璃材料有限公司（以下简称天津仁新）是国内唯一一家具有废ＣＲＴ及ＣＲＴ碎玻璃回收及加工处理资质的公司，现在但却面临着产能闲置的尴尬。

天津仁新副总经理杜一工说，“国内１２家彩色ＣＲＴ厂每年生产中次品产生的废ＣＲＴ玻璃约为２.８１万吨，９３％以上的都被无证地下工厂回收；此外，我国每年报废的电视机大约产生１０万吨的废旧ＣＲＴ玻璃，这些也绝大多数被地下工厂回收。而我们企业拥有每年９万吨废旧ＣＲＴ玻璃的处理能力，目前却只有大约１万吨废ＣＲＴ玻璃可供处理。”

谈及处理能力闲置的原因，天津仁新总经理张浩说，“在市场尚不完全规范，社会监管尚不完全到位的前提下，合法经营企业与不合法经营企业竞争，处于劣势的往往是合法经营企业。这是因为合法经营企业在经营活动中承担了更多的社会环保责任。”

据张浩介绍，天津仁新环保成本大约占总加工处理费用的４０％，而且税赋率高达１２％以上，同时设备和技术投入都较大。相反，那些无证处理企业不将产生的废渣按规定有偿交给政府指定的危险废物处置中心处置，产生的废液也不经过无害化处理，而是随意倾倒或排放，以不惜污染环境为代价，降低成本增加利润。事实上的不对称竞争带来的直接后果是，由于受利润空间的限制，天津仁新在回收价格竞争中处于劣势，结果大量的废ＣＲＴ玻璃直接流向了 “地下工厂”。

业内人士还透露说，一些地方处于为了片面追求经济利益，而对废ＣＲＴ无证处理工厂对环境造成的危害“睁一只眼、闭一只眼”。

天津环保局固废处汪永行处长介绍说，目前国内“地下工厂”处理废ＣＲＴ玻璃的方法主要有干法和湿法两种。干法主要靠玻璃之间的摩擦去除荧光粉和石墨涂层，处理过程中会产生大量的粉尘和废渣；湿法主要利用酸洗的办法，会产生大量的废水和废渣。没有经过无害化处理的粉尘、废水和废渣会对空气、土壤、河流和地下水等造成严重污染。