污水处理有钱建厂无力运营
当前,各地污水处理设施建设都在大兴土木,但受国家政策机制、管网不配套、排污费征收不到位、治理标准不科学等因素制约,加上一些企业唯利是图偷排偷放等原因,部分污水处理设施"建而不运",不能满负荷运转,反而成为新的污染源。
晋州市亚太污水处理厂是河北省首家采用BOT模式建设的污水处理厂,近日群众举报称,这家污水处理厂竟然排污水。记者采访时了解到,滚滚污水从厂里公然排入石津灌渠,直接使石家庄市的晋州、辛集以及衡水市的深州、武强等县段严重污染,一些村民甚至因误用污水浇地导致庄稼成片死亡。近两年来,亚太污水处理厂因直接排污被媒体屡屡曝光,但时至今日运转仍不正常。
省政协常委罗兰格说,污水处理企业“检查人员来了开,走了关”的现象很多,省政协视察团一周内到了十余家污水处理厂,个个都是污水翻腾,机器确实在运转。但个别厂子只见污水翻滚,不见清水流出,一瞧就是刚开机,甚至有企业沉淀池都还是干的。记者曾到数家污水处理厂及工业区污水处理站暗访,不少设备早已锈迹斑斑,有的甚至已经锈烂,污水处理厂直接排污的现象屡见不鲜。
省建设厅提供的数据显示,全省到去年底建成37座城市污水处理厂,日处理规模达261万立方米,按设施规模算污水处理率达64%。实际运行只有182.
6万立方米/日,闲置率30%以上。此外,还有42座城市污水处理厂及管网配套工程正在建设,总投资为47.07亿元。参加考察的一些专家指出,“污水处理设施投资巨大,特别是城市污水处理厂投资少则上百万,大则数十亿元。如果不运转,其设备三五年就会成为一堆废铁。建而不运,浪费更严重,不如不建。更有甚者,城市污水处理企业成了安置办,几十个人就能运转的企业竟然安排二三百人的编制,人浮于事。”
机制不完善 政策要配套
记者在邢台、衡水、石家庄等地采访,绝大多数政府建设的污水处理厂都处于入不敷出、靠财政拨付维持运转的状况。去年,全省县城以上城市年排放污水14.8亿立方米,至少8.1亿立方米污水未经处理直接排放,严重污染环境。
省建设厅城建处有关负责人说,污水处理设施闲置原因是多方面的,如建设规模偏大、排水管网不配套,也有设施设备老化处理能力下降原因。但主要是运行费用不足:河北大部分市污水处理费征收标准低,每立方米5毛钱左右,而污水处理理论费用(含管网运行费)为1元左右;同时,收费率偏低,目前只有7个市污水处理费收缴率达到七成,其它市(县)在20-50%之间,造成污水处理收费总额不足,不能满足运行需要。
目前,城市污水处理设施建设和运行机制不活,“政府收费、财政划拨”体制也影响了经费投入。河北只有9个污水处理项目按市场化建设和运营,其它均由政府投资建设运营。按市场运作的项目中,由于没有通过公开招标择优选择合作伙伴,投资主体单一,使政府在合作谈判中处于被动境地,合同签订不合理。而政府投资建设、按事业单位管理的项目,建设人员主人翁意识不强,运行管理人浮于事,建设和运行成本虚假偏高。因此,必须加快污水排放、处理体制改革,把现有的城市排水及污水处理单位像供水、燃气和供热企业一样,由事业单位转变为符合现代企业制度要求的企业,由污水处理企业自主收费、自负盈亏,自我发展。(完)
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