污水处理有钱建厂无力运营

    当前，各地污水处理设施建设都在大兴土木，但受国家政策机制、管网不配套、排污费征收不到位、治理标准不科学等因素制约，加上一些企业唯利是图偷排偷放等原因，部分污水处理设施"建而不运"，不能满负荷运转，反而成为新的污染源。

    晋州市亚太污水处理厂是河北省首家采用ＢＯＴ模式建设的污水处理厂，近日群众举报称，这家污水处理厂竟然排污水。记者采访时了解到，滚滚污水从厂里公然排入石津灌渠，直接使石家庄市的晋州、辛集以及衡水市的深州、武强等县段严重污染，一些村民甚至因误用污水浇地导致庄稼成片死亡。近两年来，亚太污水处理厂因直接排污被媒体屡屡曝光，但时至今日运转仍不正常。

    省政协常委罗兰格说，污水处理企业“检查人员来了开，走了关”的现象很多，省政协视察团一周内到了十余家污水处理厂，个个都是污水翻腾，机器确实在运转。但个别厂子只见污水翻滚，不见清水流出，一瞧就是刚开机，甚至有企业沉淀池都还是干的。记者曾到数家污水处理厂及工业区污水处理站暗访，不少设备早已锈迹斑斑，有的甚至已经锈烂，污水处理厂直接排污的现象屡见不鲜。

    省建设厅提供的数据显示，全省到去年底建成３７座城市污水处理厂，日处理规模达２６１万立方米，按设施规模算污水处理率达６４％。实际运行只有１８２． ６万立方米／日，闲置率３０％以上。此外，还有４２座城市污水处理厂及管网配套工程正在建设，总投资为４７．０７亿元。参加考察的一些专家指出，“污水处理设施投资巨大，特别是城市污水处理厂投资少则上百万，大则数十亿元。如果不运转，其设备三五年就会成为一堆废铁。建而不运，浪费更严重，不如不建。更有甚者，城市污水处理企业成了安置办，几十个人就能运转的企业竟然安排二三百人的编制，人浮于事。”

    机制不完善　政策要配套

    记者在邢台、衡水、石家庄等地采访，绝大多数政府建设的污水处理厂都处于入不敷出、靠财政拨付维持运转的状况。去年，全省县城以上城市年排放污水１４．８亿立方米，至少８．１亿立方米污水未经处理直接排放，严重污染环境。

    省建设厅城建处有关负责人说，污水处理设施闲置原因是多方面的，如建设规模偏大、排水管网不配套，也有设施设备老化处理能力下降原因。但主要是运行费用不足：河北大部分市污水处理费征收标准低，每立方米５毛钱左右，而污水处理理论费用（含管网运行费）为１元左右；同时，收费率偏低，目前只有７个市污水处理费收缴率达到七成，其它市（县）在２０－５０％之间，造成污水处理收费总额不足，不能满足运行需要。

    目前，城市污水处理设施建设和运行机制不活，“政府收费、财政划拨”体制也影响了经费投入。河北只有９个污水处理项目按市场化建设和运营，其它均由政府投资建设运营。按市场运作的项目中，由于没有通过公开招标择优选择合作伙伴，投资主体单一，使政府在合作谈判中处于被动境地，合同签订不合理。而政府投资建设、按事业单位管理的项目，建设人员主人翁意识不强，运行管理人浮于事，建设和运行成本虚假偏高。因此，必须加快污水排放、处理体制改革，把现有的城市排水及污水处理单位像供水、燃气和供热企业一样，由事业单位转变为符合现代企业制度要求的企业，由污水处理企业自主收费、自负盈亏，自我发展。（完）

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