天津日报讯（记者张鸣岐）昨天，记者从市人力资源和社会保障局获悉，本市近日制定出台了《天津市2009-2012年促进以创业带动就业规划纲要》，为落实做好规划纲要提出的各项任务，从即日起，本市将采取具体鼓励办法加快实施。
鼓励各类人员多种形式创业
鼓励各类人员创业。有创业愿望和创业能力的高校毕业生、科技人员、留学人员、农民、失业人员、“低保”人员、残疾人、复转军人、机关事业单位工作人员、企业职工等个人，均可利用资金、场地、技术等进行创业。
鼓励多种形式创业。创办一人公司，允许一个自然人作为投资主体，出资设立一人有限责任公司。创办个体工商户，自然人可依法申请从事个体经营成为个体工商户。放宽自然人从事个体经营投资限制，允许一人申办多个个体工商户营业执照，经营范围实行“非禁即入”，被吊销营业执照的经营者可再次申请个体工商户登记，取消个体工商户营业执照4年有效期制度，个体工商户登记备案不收取登记费。
鼓励创办各类企业。自然人可以共同出资创办有限责任公司和股份有限公司。允许创业者按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。自然人可以从事家庭手工业、手工编织、小制作、小加工、小维修等手工作坊式业态经营，从业人员3人以下的可免于工商登记，应在工商部门备案，或申请短期个体营业执照。
建立创业带动就业考评体系
将创业政策完善落实情况、创业培训效果、创业服务质量、创业初始成功率、企业存活率以及创业带动就业率等指标分解下达，并列入各级政府考核内容。市政府对指标责任人实施考核，实行月统计、季度检查、半年通报、年终考评。
选择1500户创业企业作为样本，建立创业指标体系。主要包括出资的自然人，创办的企业、劳动用工量；生活服务、社会服务、生产经营和创新创意活动；销售额，增加值，工资额，纳税额；职工赡养系数，万人企业率等指标。
