顺应农民意愿维护农民利益

    建设和谐发展新农村

    宝坻区新开口镇党委

    新开口镇下辖22个行政村，人口2.5万。近年来，镇党委着眼于建设和谐发展的社会主义新农村，坚持以民主促和谐，靠民智求发展，认真解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使一个村民上访频繁、全区出了名的乱镇，一跃成为经济和社会各项事业协调发展的先进镇。镇党委被授予市级先进党组织称号。

    一、畅通渠道，真诚倾听群众呼声

    经过深入分析我们感到，引发群众频繁上访的主要原因在于村务公开和民主管理得不到落实，农民群众言路不畅、物质利益得不到有效保障。为此，镇村两级党组织切实采取措施，畅通农民群众表达意愿的渠道。

    我们建立完善了基层干部访谈制度，变群众上访为干部下访。坚持党政班子成员包片、机关干部包村，进村入户，深入田间地头，主动听取群众意见，了解群众意愿，掌握群众情绪，积极化解矛盾。我们把每月的15日定为各村议政日，村两委班子组织召开党员代表议事会和群众代表议事会，集中听取群众对村两委班子和村级各项事务的意见和建议。镇党委设立群众来信来访接待办公室，每天安排一位领导干部接待群众上访。在每个村都设立了意见箱，由专人负责，定期梳理群众意见。镇党委每周都要召开“碰头会”，沟通情况，进行分析。坚持从群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能办好的事情做起，积极为群众办实事、做好事、解难题。群众意愿的表达渠道畅通了，心气顺了，干群关系融洽了，越级访和集体访现象没有了。镇党委及时把群众的关注点转移到谋划经济发展上来，每年向各村发放征求意见表，征求群众对加快发展和新农村建设方面的意见和建议。几年来，共征求建议127条，其中镇党委采纳了36条。

    二、民主决策，真实反映群众意愿

    我们着眼于在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利，落实好农民群众对村级重大事务的知情权、参与权、管理权和监督权，建立健全农村党组织民主决策机制。实行了“六步决策法”，把村里新上经济项目、村庄规划、宅基地发放、土地征收征用补偿及分配、集体资产处置、集体开支等涉及群众切身利益、关系农村改革发展的14项重大事务列入民主决策的范围和内容，严格按照“村级党组织召开全体党员和村民代表会议征求意见并形成议案；村‘两委’联席会议研究讨论通过；乡镇党委、政府对议案进行审查把关；村民会议、户代表会议或村民代表会议讨论表决；在全村进行公示；在村级党组织领导下由村委会组织实施”六个步骤进行民主决策。我们强化对决策执行的监督制约，各村成立了村民监督小组，进行全程监督。对涉及道路硬化、自来水入户、新型能源建设等工程项目，由镇里实行合同监管，保证了民主决策事项落实到位，不出偏差。对不按程序办事甚至独断专行的村干部，予以严肃批评教育；先后对3名因不严格执行“六步决策法”，造成工作失误的村干部果断进行组织处理。实行“六步决策法”，提高了党员和广大群众参与村务管理和民主决策的积极性，增强了农村基层组织和基层干部民主管理、依法办事的意识和水平，全镇反映村干部不民主、不廉洁的信访为零，形成了基层党内民主和基层民主相互配合、相互促进、共同发展的局面。

    三、加快发展，切实维护农民利益

    我们按照市第九次党代会的部署要求，顺应农民群众的迫切愿望，把促进农业强起来、农民富起来、农村繁荣起来，作为加强党的建设的着眼点和着力点，加快发展步伐，努力让农民群众及时享受到更多的新农村建设成果。

    大力发展以设施农业、规模养殖为主的现代农业，共发展设施农业1400亩，规模养殖户19家。到2011年，全镇设施农业将达到1.5万亩以上。镇党委规划了占地2000亩的产业功能区，实行选商招商，逐步形成完善以白色家电、金属制造为主导的产业链条。目前，园区入驻企业15家，增加农民就业2830人。作为在全国首例在开发银行融资的乡镇级试点单位，我们与市开发银行合作，注册资金1000万元，建立了信贷资金管理平台、融资平台、信用担保平台和企业协会的“三台一会”，为发展现代农业提供了有力的资金支持和保证。我镇主要经济指标与三年前相比，有了较大幅度的增长。国内生产总值增长了44%，税收增长了2.16倍，农民人均纯收入增长了23%。

    我们注重大力发展农村社会事业，结合群众提出的农业生产条件改善、环境整治、文娱活动场所建设等要求，坚持每年为群众办20件实事。优先改善教育教学条件，规划建设了九年义务教育园；全面落实了养老金、新型农村合作医疗改革；大幅提高最低生活保障标准，大病救助季度发放，实现了农民群众老有所养、病有所医。今年，镇里又投资500万元，实施了乡村公路整修、农田水利建设、教育园区和卫生院设施配套等一系列关系农民群众生产生活的工程，为农村进一步发展打下了良好的基础。（完）

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