２坚持以科学发展观为统领，为保障和促进科学发展和谐发展率先发展奠定坚实思想基础

    科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是司法行政工作必须坚持和贯彻的重要指导方针。我们要按照“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的科学发展观的要求，不断深化对新形势下司法行政工作特点规律的认识，把科学发展观贯彻落实到司法行政工作各方面，着眼于新的实践、新的发展，强化创新意识，谋求新的突破。

    一是坚持发展是硬道理的战略思想，自觉把司法行政工作置于全市经济社会发展的大局中来谋划。司法行政工作要紧紧围绕全市经济社会发展这个中心，主动适应加快改革开放新形势新任务的需要，运用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维和务实的行动来完善思路，谋划发展，推动工作，把司法行政事业做大做强，使司法行政工作在推进滨海新区开发开放、促进全市经济社会又好又快发展进程中发挥更大的作用。

    二是强化基层基础建设，努力实现司法行政工作可持续发展。只有基层基础稳固，社会和谐稳定才有可靠保障。我们要按照可持续发展的要求，坚持抓基层、打基础，有效解决体制机制性障碍。要大力加强区县司法局和司法所建设，坚持建设、管理、工作和服务并重，不断提高区县司法局、司法所履行职责的能力，更好地协助基层政府依法处理好本地区的重大经济、社会事务，建设好维护社会和谐稳定的第一道防线，努力促进经济发展、社会和谐。

    三是把握统筹兼顾根本方法，实现法律效果与社会效果统一。坚持法律效果与社会效果的统一，是实事求是思想路线的重要要求。当前，我国正处在改革发展的关键阶段，处理这个时期的社会问题，要切实体现以人为本这个科学发展观的核心，必须全面、辩证地予以把握。要正确处理好民主与专政、预防与打击、教育与惩罚、服务与管理、效率与公平等重大关系，克服简单化、片面化的倾向，更好地发挥司法行政职能作用，有效维护社会和谐稳定。

    四是树立正确的政绩观，进一步完善促进司法行政工作科学发展的保障机制，建立体现科学发展观的政绩考核体系。政绩考核体系要以人民满意、社会和谐为标准。监狱劳教工作不能仅以收押收容了多少人为政绩，更要以把多少服刑在教人员改造成守法公民为政绩；法律服务工作不能简单地以代理了多少案件、办了多少公证事务为政绩，更要以促进了法律的正确实施、维护了当事人合法权益，化解了矛盾纠纷、维护了社会稳定为政绩；法制宣传教育不能简单地以开展了多少次专项活动为政绩，更要以提高群众的法律素养、提高全社会法治化管理水平为政绩。要进一步改进和完善考核评价内容和方法，不仅要考核法律效果，而且要考核社会效果，不仅要考核业务工作，而且要考核队伍建设，引导和促进司法行政干警严格公正文明执法，法律服务工作者依法执业、诚信为民。

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