“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。为推动“十五五”时期全市人力资源和社会保障事业高质量发展，按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，依据《天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等，结合本市实际，近日，市人社局印发《天津市人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》。
发展基础
就业规模超额完成目标
全民参保计划纵深推进
就业形势保持总体稳定。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全就业促进机制，完善就业优先政策，培育和扩大就业容量，就业结构持续优化，就业质量稳步提升。“十四五”时期，全市城镇新增就业178.9万人，超额完成175万人的目标任务，城镇调查失业率始终控制在5.5%以内。
多层次社会保障体系更加健全。深入实施全民参保计划，着力推进社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖迈进。“十四五”末，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1017.0万人、411.1万人、429.1万人，分别完成规划预期的100.7%、110.8%、103.9%。
人才资源加速聚集。“海河英才”行动计划提质升级，更多海内外优秀人才在津集聚发展。“海河工匠”建设稳步推进，技能人才培养、使用、评价和激励机制不断完善，“技能天津”加速打造。“十四五”末，全市在职专业技术人才总量达176万人，技能人才总量达281万人，5年内累计开展补贴性职业技能培训86.8万人次。
劳动关系和谐发展。全面落实劳动合同和集体合同制度。本市月最低工资标准从2050元提高到2510元，增长22.4%。全市劳动关系领域总体保持和谐稳定，新命名各级劳动关系和谐企业1076户。建立“一点投诉、多点联动、统一调度、属地管理”的劳动保障监察处理机制。劳动人事争议调解仲裁制度机制不断健全，劳动人事争议调解成功率始终保持在70%以上，仲裁结案率始终保持在96%以上。
公共服务效能显著提升。开展信息化便民服务创新提升行动，以社会保障卡为载体，打造“一卡通用”应用场景。实现京津冀区域内44项人社服务事项“一卡通办”，6.4万家定点医疗机构“一卡通结”，3900余条交通线路“一卡通乘”，193家旅游景区“一卡通游”，24家博物馆“一卡通览”，193家图书馆“一卡通阅”。
主要目标
三项保险锁定参保目标
公共服务提高质量水平
高质量充分就业取得新进展。就业机会更加充分，就业环境更加公平，就业结构更加优化，人岗匹配更加高效，劳动关系更加和谐，城镇就业规模稳定，失业水平有效控制，劳动参与率基本稳定。“十五五”时期，全市城镇新增就业人数保持相当规模。
社会保障制度更加优化、更可持续。社会保险覆盖面持续巩固，社会保险待遇稳步提高，经办管理服务更加便捷、智慧、高效，基金安全监管更加规范有力。“十五五”末，基本养老保险参保人数达到1020万人，失业保险参保人数达到412万人，工伤保险参保人数达到430万人。
高素质人才队伍更加壮大。教育科技人才一体化加快推进，创新人才自主培养能力显著提升，对优秀人才的吸引力明显增强，“海河工匠”建设深入实施，高技能人才、大国工匠加速培育，人力资源服务力量持续壮大，支持全面创新的人才体制机制基本形成，支撑保障高质量发展更加有力，对中国式现代化建设的引领驱动作用进一步凸显。“十五五”末，规模以上人力资源服务机构营业收入达到1200亿元。
工资收入分配格局更加合理有序。落实劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步的要求，劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制更加健全，企事业单位工资分配制度更加完善，低工资职工群体待遇不断提高。促进中等收入群体规模稳步扩大，“橄榄型”收入分配格局逐步形成。
劳动领域治理能力不断提升。劳动关系协商协调机制更加健全，劳动者权益保障制度更加完善，新就业形态劳动者、超龄劳动者等重点群体权益得到有力保障。建立健全劳动关系领域风险监测预警体系，劳动关系治理信息化、专业化水平和基层服务效能显著提升。“十五五”期间，劳动保障监察举报投诉案件结案率保持在98%以上。
公共服务质量和水平持续提高。人社公共服务更加均衡优质，社会保障卡基本实现居民全覆盖，“掌上办、自助办、无感办”全面普及，社会保障卡居民服务“一卡通”应用场景进一步拓展，群众满意度和获得感显著提升。“十五五”末，申领电子社保卡人口覆盖率达到90%。（记者 张艳）