京津冀都市圈发展纳入国家战略一体化大势所趋

京津城际轨道示意图

京津冀都市圈的发展纳入国家战略

曹妃甸，渤海岸边一个沉寂千年的小岛，涨潮时面积不足4平方公里。而今，强劲海风中到处是繁忙作业的船只机械。通过大规模吹沙造陆，这里正在兴建一个面积310平方公里的工业区。

随着首钢1500万吨精品钢项目的落户，这里将诞生一个世界级的大型钢铁生产基地。加上港口物流、化工、装备制造等其他产业的集聚，这里将成为“十一五”期间我国又一个大项目集群。

面朝36米深的天然海槽，背靠450平方公里的荒滩，优越的开发条件使曹妃甸被誉为“国宝之地”。但在唐山市代市长张国栋看来，重要的不是地利而是天时：“曹妃甸工业区的开发，适应了中国经济进一步发展的需求，是环渤海地区建设重化工业，优化生产力布局的重要组成部分，也是国家区域经济发展战略布局的重要组成部分。”

环渤海地区有着优良的自然和人文条件。在以京津两市为中心的扇形区域内，海岸线长达5800公里，近20个大中城市遥相呼应，60多个大小港口星罗棋布，是我国乃至世界城市群、工业群、港口群最为密集的区域之一，政策、资源、人才和技术优势也较为突出。但是在改革开放的进程中，相对于珠三角、长三角的崛起，环渤海地区发展滞后。

今年3月，十届全国人大四次会议批准的“十一五”规划纲要，将天津滨海新区、曹妃甸循环经济产业示范区纳入国家总体战略发展布局。天津市长戴相龙在接受新华社记者采访时指出：“中央加快京津冀都市圈的发展，着眼的是全国整体格局。珠三角和长三角都市圈是拉动南方、西南、中部经济发展的引擎，而面积广大的西北、东北缺少一个经济引擎。以目前的状况来分析，只有京津冀都市圈有能力担当此任。”

戴相龙说，京津冀都市圈在全国发展战略布局中的意义，还应放到更大尺度上去考量：“21世纪，东北亚地区有着巨大发展潜力，但是东北亚地区经济合作的发展速度和程度远未达到应有的水平。目前中、日、韩等国都在为推进东北亚区域经济一体化进行积极磋商。而中国参与东北亚地区经济合作，中心地带就是以京津冀都市圈为核心、以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海地区。”

京津冀都市圈区域综合规划研究项目负责人、中科院地理所研究员樊杰认为，区域经济一体化已成为当今世界经济的大势所趋。加快东北亚区域经济一体化进程，形成相互协调的金融机制和货币政策，是在经济全球化的挑战下发展经济的主要内容。发展京津冀都市圈，是使我国在未来的东北亚格局中占据有利地位非常关键的一步棋。