天津市规划局副局长尹海林谈天津城市总体规划

主持人：一位叫"大风刚起"的网友问："海河的和平广场什么时候开是建设"？

尹海林：和平广场的建设从今年11月份已经开始了，因为这个建设量比较大和前段拆迁进度慢一些，目前已初步建成规模。估计要2010年才能建设完成。

主持人：还有一个网友"stsoul"问："南站CBD（包括香格里拉项目）为首的一些规划项目进展实在是太慢了，这些项目规划图一堆，也很震撼，什么时候才有实质性动作呢？类似的还有奥体中心酒店等等……"

尹海林：南站的建设应该说也是受拆迁的影响。南站作为天津市中心里边的一条很重要的货运站，搬迁出去还需要一定的时间，目前应该说进展比较顺利了。像香格里拉今年11月8日已经正式开始建设了，估计再有一段时间，南站的一期明年会开始大规模的建设，到2008年左右，会有一个雏形，整个南站大规模的建设估计要等到2008年以后了。

主持人：还有一位叫"津门第一"的网友比较关心文物保护，他说："天津市作为历史文化明城，有很多历史文物"，他提到原来浙江兴业银行，"天津在这个规划中，是如何体现历史文化传承，怎样找到一个平衡点？如何舍弃？"

尹海林：这个网友应该说非常在行，而且对天津也非常了解。天津这个城市确实是一个具有悠久历史的城市，虽然我们的历史不长，但是她的内涵非常丰富，在近100多年来，在天津发生过很多历史事件。我们天津这座历史名城也是以近代的优秀历史文化为主的一个城市。目前应该说我们有很好的基础，但是我们在保护和发扬历史文化传统这方面做的还不是很够。这次城市整体规划里边我们已经注意到这方面了，因此我们把天津市重要的历史地段在这次整体规划里边都划为历史风貌保护区。这次整体规划总共划了14个历史风貌保护区，同时我们还调查了800多栋历史文化风貌建筑，都作为保护对象，重点进行保护。刚才这位网友提出来的"浙江兴业银行"项目，我前一段时间也从网上看到了，炒的比较厉害。这个项目应该说也有一个过程。开始的时候，开发商希望把她挪到一个地方，也不是拆，最后经过我们政府各个方面的努力，决定将这个建筑原封不动地保留下来。将来，我们会把这个建筑和周围的建筑风格很好地协调起来。不光是这栋建筑，其他所有在历史风貌保护区的建筑我们都会在下一步做一个详细的规划，把每栋建筑及其周边的建筑都做一个定位。像五大道，我们已经在城市规划中确定，他将来的建筑高度就不能超过12米，体量也不能超过现有建筑的尺度和体量。街道的宽度也不能太宽，仍然保持历史遗留下来的空间尺度。另外像一宫地区和解放路地区等等一共14个风貌保护区，每个风貌保护区下一步都要做详细的规划。请这位网友放心，我们会在历史文化保护方面投入更多精力，将来让天津真正有一个符合天津市城市特色的风貌。

主持人：现在很多网友都非常关注这个规划，我们也发现更多的网友关心的是我们身边的事情，比如说哪条路修不修口，哪条街修不修，哪条街拆不拆等，我们也想问一下尹局长，咱们所谓的这个"规划"，究竟什么是"规划"，我们现在的城市规划又指什么？

尹海林：这是一个比较专业的问题，要从我们专业的角度讲，城市规划分几个方面，一个是刚才咱们谈到比较多的城市总体规划，城市总体规划是解决未来城市长远发展的规划，他涉及到城市未来15到20年以后的发展，主要是解决城市的定位，城市未来的空间布局，未来城市重大基础设施的布局，以及未来城市项目的布局。他不管具体的建设项目。再有一个阶段，我们把他叫做"控制性的详细规划"。所谓"控制性详细规划"就是我们把整个作为城市建设的用地分成不同的小的区域，在这个不同小的区域里边，再把哪些作为居住，哪些作为商业服务，哪些作为绿地，哪些作为城市基础设施、道路等等做具体定位。最终要实现这个规划，还得靠"修建性详细规划"。"修建性详细规划"就是开发建设单位有了具体的要求，他们来申请，我们在这个基础上，根据具体的"控制性规划"里各种详细的指标，包括用地面积是多少，将来总的建设规模是多少，总的绿地率是多少等等，我们提要求，他们根据这个要求回去摆房子，俗话叫摆房子，摆完房子以后，我们再根据他摆的房子跟周边环境的要求，如体量、空间、影响情况等再审批，最后才能实现我们的城市规划。涉及到老百姓比较关心的如我家哪里修口不修口等，这是在具体实施阶段我们才能确定。所以有很多的网友提出来，我们家这里修不修，这要等具体列入到城市建设计划以后，我们按照城市建设计划，再具体决定哪里修不修，哪里拆不拆，哪里建不建等。

主持人：由于时间关系，我们今天的访谈就到这里了。今天尹局长真的是在百忙中接受了我们的访谈，并就网友的问题做了认真的回答。城市规划是一件任重而道远的事情，但是我们看到，天津市规划局在市委市政府的领导下，确确实实是在为我们城市的发展尽心谋划。我们也特别希望我们的城市笑脸多一些，城市窟窿少一些；城市绿色多一些，城市污染少一些。尹局长，谢谢您！