国家发改委就推进滨海新区开发开放答记者问

问：天津滨海新区的功能定位是如何确定的？

答：《意见》中提出天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。主要基于以下考虑：

一是滨海新区可以发展成为京津冀都市圈经济发展的重点和中国北方地区重要的对外开放门户。京津冀都市圈是我国北方经济密集度和投资强度最高、交通网络最发达的地区，未来将形成强大的北京—天津—滨海新区发展轴，成为京津冀的经济核心区。滨海新区经过十几年的发展，已经成为京津冀都市圈重要的工业集聚地，各项基础设施建设和支撑条件相对成熟，具有港口吞吐量大、土地资源相对丰富等发展经济的先天优势。随着区域经济一体化进程的不断推进，滨海新区将凭借其优越的区位条件和良好的经济基础，成为京津冀都市圈经济发展的重点区域，发挥窗口和辐射作用。

二是滨海新区要成为我国现代制造业和研发转化基地。十多年来，天津滨海新区承接了国内外大量的产业和技术转移，形成了具有竞争力的优势产业和较雄厚的制造业基础。凭借雄厚的产业基础和大量可供开发的土地资源，滨海新区可以发展成为我国现代制造业基地和研发转化基地。同时，滨海新区也要加大人才引进和创新能力建设，逐步形成特色突出、与优势产业相适应的自主研发体系。

三是滨海新区可以发展成为我国北方国际航运中心和国际物流中心。滨海新区依托优良的港口条件，已发展为我国北方地区集港口、加工、贸易于一体的综合区域，并客观上成为我国北方地区参与国际产业分工与贸易往来的前沿地带。随着综合运输网的不断完善，其服务范围可延伸至华北和西北地区。天津港是我国沿海综合性港口之一，也是集装箱的干线港，是京津两市的共同出海口。利用现有的发展基础，通过港口改造、功能完善等，提高港口综合竞争力，天津港可以逐步成为中国北方国际航运中心和国际物流中心。

问：国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，请问综合配套改革的主要内容和设想是什么？

答：国务院批准天津滨海新区为全国综合配套改革试验区，要求天津市按照党中央、国务院的部署并从天津滨海新区的实际出发，先行试验一些重大的改革开放措施。这一方面赋予了天津滨海新区很大的灵活性，另一方面也对天津滨海新区寄予了很大的期望，更是对天津滨海新区提出的更高要求。加快天津滨海新区整体上的体制、机制创新，推进综合配套改革，对于贯彻中央加快天津滨海新区改革发展的战略部署，进一步带动环渤海地区乃至全国的体制、机制创新，实现完善社会主义市场经济体制的改革目标，具有重要意义。因此，天津滨海新区综合配套改革试点，需要从实际出发，认真调查研究，周密设计方案，不仅要有利于解决其自身面临的问题，而且要为全国改革提供示范。