干群关系历来是我国农村的一个老大难问题，随着经济的发展，农民与干部之间的矛盾更加突出，很多农民抱怨村干部做事不为老百姓着想，这也给日后党支部在村子的威信和管理埋下了隐患。天津市津南区白塘口村在实行村民自治的同时，通过在群众中建立思想政治工作网络，实现了村子管理的民主化，不但统一了群众的思想，还平息了多次因占地问题而可能导致的农民上访闹事事件。
　　白塘口村党总支书记田景华表示，现在全村人心很齐，村子已经从思想政治工作网络中尝到了甜头，以后会继续坚持这个充满村民民主自治色彩的制度，把村务搞好。

新华网天津频道策划　张涛　　记者孙洪磊　　摄影　孙洪磊　　编辑／制作　张博

潜在的问题日积月累　村子工作曾经难以开展

村长和村民小组长在讨论村子的问题

村长刘宝华指着村子一块上千亩的荒地

　　１９９９年，白塘口村按照村民居住区域将全村划分为四区八片十六个小组的网络，区长、片长和小组长由村干部和村民担任，每个成员都有明确的分工，此外，村里还选出了５０个村民小组长，形成思想工作的网络。
　　为什么要建立这样一个工作网络呢？５７岁的郭宝华（退休村两委成员）说：白塘口村是一个有１６３７户，６０００多人的大村，人员构成复杂。过去村里出台村规民约时，都在两委内部讨论决策，作为利益主体的群众却被忽略了，很多措施由于解释不够清楚而使得一些村民出现不理解和矛盾。
　　郭宝华回忆说，在计划经济时期，村里种植的蔬菜需要上缴给国家一部分，剩下的才可以私卖。可是大多数村民都不了解这项政策，更愿意把自己种的蔬菜拉到别处多卖些钱，对上缴政策情绪很大，村里也没有人出面给大家解释，结果弄得群众满腹怨言，干部也为了完成任务焦头烂额。
　　小站镇东大站村是津南区的一个富裕村，村子里集体经济发达，群众的口袋也鼓了起来，一些村干部盲目的认为，这些年村里为老百姓想方设法做了不少好事，村民肯定不会对村里提出什么意见和要求，还有的村镇干部觉得自己天天在和群众打交道，不可能有脱离群众的问题。可２００２年初，村干部在一次谈心活动中才惊讶的发现，村民在加强物业管理、延长供水时间、增加娱乐健身设施等方面有不少意见，而且对市场占路也有看法。
　　一位村干部告诉记者，本来以为生活好了，老百姓都富裕了，大家就不会有意见，可实际上随着生活水平的提高，村民对各方面的需求也在不断提高，如果这次村干部不下到村民家里谈心，一些潜在的问题可能就会日积月累，成为危害干群关系的大问题。

思想政治网络让村民心里亮堂

村民刘凤元说，大家对现在的村政策很放心

村民小组长给妇女讲解政策和计划生育的道理

　　村民刘凤元："现在村里的事在公告栏上写得很清楚，也经常有人上门聊天讲政策，大家都很放心。"　
　　记者在村委会院内的宣传栏里看到，村子今年要办的１６件事一一都列举出来，村民最敏感的全村规划、财务收支、土地出让等，都在这里一目了然。刘凤元说，平时大家对村里的事情有意见，会报给村民小组长，然后一级级的传到村两委那里；而村子里的大事都会通过工作网络向老百姓公布，如果有想不通的，村民小组长还会以串门的形式上门讲解，大家心里都弄明白了，自然就支持村里的政策。在计划生育、二胎审批这些农村的难题上，村里也专门选出了４５名妇女担任妇女协会小组长，以网络形式管辖各自胡同的生育和妇女问题。
　　土地一直是社会关注焦点，发展经济必然要占地，农民又视土地为命根子，围绕政府占地问题，天津市不少村都出现了农民集体上访事件，白塘口村也在占地发展经济中出现过这样的问题。
　　刘宝华（白塘口村村委会主任）指着一块荒地告诉记者，前些年天津市内一家企业占了村子１０００多亩地，可工程还没开始又迅速下马，造成村里１３００多万元的巨大损失。现在这块地由于填平无法耕种而废弃长达９年的时间，老百姓们都不满意，议论纷纷。为了克服这块村里的"心病"，郭宝华等几十个村民小组长各顾一片，挨家挨户和人们谈心，让村民们明白，眼下这块地虽然暂时闲置，可市里已经答应再吸引项目来投资，一旦这里被利用起来，就能成为白塘口村发展的好机会。思想做通了，村民的情绪稳定下来，闲话也就少了，刘宝华回忆说，这几年村子里没有出现过农民因为这块地而上访的事情。
　　今年初，白塘口村又卖给双港开发区１２１０亩地，得到了３０００多万元的补偿，按国家政策，补偿款项的４５％要分给农民，剩下的５５％归村里所有，初步计算，每个村民能得到３１１１元。
　　村委会主任刘宝华说：按规定户口在村里的当地村民都能享受这笔钱，但老百姓很快提出村里原来的复员军人、坐牢的人、孩子在外地上学去向不定等该如何分钱，这些都是很实际的问题，而且解决不好谁都有意见。
　　韩兴安（４０多岁的村民）："我姑娘已经嫁到外村了，但户口还没有迁走，按最初的说法是分不到钱的。"
　　韩兴安告诉记者，毕竟女儿在村里呆了二十多年，最初的规定她们全家都不乐意。后来通过工作网络她和别人提出的意见都反映到村里，村子先后召集支部、理财小组村民小组长开了１０多次会，最后又开村民大会听大家的意见，认为出嫁女户口还留在村里的可以分到平均额的一半，其他问题也有了集体同意的方案，最终稿改了６遍才定下来。

网络的深入和细致　让村民受益让干部们体会到民主好处

村支部书记田景华讲解村子规划

大家在讨论村子的思想网络建设问题

　　提起村里的工作网络，白塘口张志双（３７岁的村民）就感激不已。
　　张志双告诉记者，自己以前腿部患脉管炎需要截肢，否则会有生命危险，但２万多元的治疗费用对一个贫困户来说无疑是个天文数字。后来一位村民小组长来串门时了解到这一情况，马上反映给村里，村里立即决定从集体积累中出钱，让他接受截肢手术。张志双指着自己的房子说，他全家以前住的是破旧不堪的土坯房，村里的网络捐了３万多元，不仅让家里人住进这套砖房，还买了几只羊让自己放。
　　记者了解到，双港村的工业园也曾出现过占地问题，部分村民准备去市里上访，负责该片的村民代表感到自己有责任反映，并及时上报到镇村，镇里立即组织镇村干部和村民代表深入到群众中，分头找这些人做工作，把一次可能发生的集体上访事件化解。２００３年上旬，村子附近的海河医院必须排入排污河，村民无法种水稻，要进行一次种植结构调整，这引起了很多村民的恐慌和不满，有的产生了强烈的抵触情绪，村子里又多次召开村民大会和村民代表大会，对村子的情况和形势进行讲解，镇里有关部门也及时帮助村民改种旱田，终于顺利的消除了这个不稳定因素。
　　田景华（白塘口村党总支书记）认为：工作网络这一管理形式，可以把村干部和村民紧紧捆绑在一起，在村两委与老百姓之间建立直接的联系。通过村民小组长的眼睛，村领导对村内的大事小情都能掌握得非常清楚，制定村规民约时能真正为老百姓着想，充分考虑集体的利益；村民看到身边的事情有人管，怨言也少了，这样就实现了上情下达，下情上知。现在白塘口村干部说话有人听，有人信，大家跟着干，全村人心很齐，连续多年没有发生农民上访等事件。
　　田景华表示，村子已经从思想政治工作网络中尝到了甜头，以后会继续坚持这个充满村民民主自治色彩的制度，把村务搞好。
　　杨劲松（津南区委宣传部长）表示，思想网络不仅成为工作和管理的好帮手，更是连接党与群众感情的载体，能及时、有效的传达党的方针、政策，目前白塘口村里思想网络的效果很好。他告诉记者，津南区目前正在整个区的乡镇和各委办局推广白塘口村的经验，把思想网络的建设同给老百姓解疑释惑、排忧解难和化解矛盾结合起来，把农村的群众工作和思想工作抓到实处。
　　张立昌（中共中央政治局委员、天津市委书记）认为：白塘口村思想网络工作的成功经验很值得其他农村干部借鉴。（完）